建设银行镇江分行：我国县域经济高质量发展的实现机制研究

当前，县域经济的高质量发展对于促进城乡均衡、实现共同富裕具有至关重要的作用。然而，县域经济在追求高质量发展的过程中，面临着区域发展不均衡、城乡差距、财政压力和基础设施滞后等多重挑战。建设银行镇江分行深入分析了县域经济的现状、困境和挑战，并提出了相应的政策建议，为县域经济的高质量发展提供参考。

县域经济的高质量发展现状可以从几个方面来理解。首先，理论层面上，县域经济被定义为以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济形态，其发展对于解决“三农”问题至关重要。高质量发展的核心在于产业升级、要素激活和城乡融合，通过优化产业结构、淘汰过剩产能，形成聚集经济效应，依托存量资源吸引生产要素，消除城乡二元壁垒，促进要素自由流动。

在现实实践中，政策推动已经取得了显著成效，县域经济在稳增长、防风险、保安全等方面表现突出。各地区根据自身优势，形成了多元化的县域经济发展模式，如长江三角洲的创新驱动、粤闽浙沿海的产业集群、长株潭的区域融合等。县域经济在推动区域一体化和乡村振兴中发挥着重要作用，促进了区域内部各层级的联动发展。

然而，县域经济在发展过程中也面临着一系列困境和挑战。财政收入增长乏力，税收收入低迷，刚性支出增加，导致财政压力巨大。产业基础薄弱，缺乏创新和效率驱动，产业结构层次低，经济发展后劲不足。金融支持体系不健全，信贷支持力度不足，农业保险供给不足，政策性信贷担保力度有待提升。基础设施和公共服务能力偏弱，难以满足经济高质量发展的需求。

为了应对这些挑战，建行提出了以下政策建议：首先，发展特色产业，推动增量提质，因地制宜选择适合的产业发展方向，促进区域内产业链协同发展。其次，创新体制机制，壮大新型农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，提高农民收入水平和生活质量。再次，打造多元人才政策服务体系，出台具有吸引力的人才政策，搭建高层次人才就业创业平台，吸引和留住人才。最后，增强政策供给，激活市场内生活力，加强顶层设计，创新贷款政策，用好专项债券，带动扩大投资。

县域经济的高质量发展是实现共同富裕和国家经济高质量发展的重要支撑。面对当前存在的困境和挑战，通过发展特色产业、创新体制机制、打造多元人才政策服务体系以及增强政策供给等措施，县域经济将在推动中国式现代化和经济高质量发展中发挥更加重要的作用。（陆健）