长三角一体化发展指数精准画像 探索引领高质量发展新方向

新华财经上海1月20日电（记者 葛佳明） 2024年是长三角一体化发展上升为国家战略的第6年，也标志着长三角一体化发展迈入“第二个五年”的开局时刻。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角地区在实施高水平制度型开放、推进中国式现代化发展中具有举足轻重的战略地位。

近日，中国经济信息社联合中国城市规划设计研究院举办以“新华·中规院长三角一体化发展指数2024”为主题的研讨会，多位来自研究院所、行业机构的专家围绕长三角一体化发展指数的作用以及扩大后续的应用场景展开深入探讨，为进一步推动长三角一体化高质量发展建言献策。

数字为长三角一体化精准画像

为客观评估长三角一体化的建设进展，自2021年开始，新华社中国经济信息社联合中国城市规划设计研究院，共同研发编制长三角一体化发展指数，指标体系从产业融合、设施联通、生态共保、民生服务和协同开放五个维度展开，针对区域和城市两个层面进行量化评价，全面展现长三角一体化发展的数字画像。

总体来看，2024年长三角一体化发展指数达到197.62点，持续保持增长态势，同比上涨3.7%。2018年以来，一体化发展顶住压力，内驱动能不减，指数年均复合增长率达3.1%。

从区域维度看，中国经济信息社新华指数事业部总经理助理杨猛解读称，长三角一体化发展呈现出五个方面的规律特征：一是长三角地区实现了从量级到能级的跨越，正不断向世界级城市群迈进；二是在一体化发展的指引下，长三角区域内部产业链韧性持续增强，产业集群不断提质升级；三是长三角地区技术合同吸纳和输出相对均衡，协同创新体系基本建立；四是城乡加速融合，推进共同富裕，人民获得感和幸福感提升；五是示范区制度创新成果不断涌现，对全国其他区域协调发展起到先行示范和引领作用。

杨猛同时也表示，随着一体化发展进入深水区，诸多深层次问题逐渐浮现。首先，经济发展水平的城市极差仍较大，高端科技资源向核心大城市集中，生产厂商向外围中小城市转移。

其次，经济效率仍有待提升，“四链”融合需要进一步突破，创新成果应用转化有待提升，机构创新仍存在短板。此外，要素自由流动遇障碍，破解体制机制是关键，要通过各种机制的建立，来促进要素自由流动，包括人流、货流、资金流、信息流等。

中国城市规划设计研究院上海分院智能规划中心执行副主任李鹏飞则从城市维度对指数进行了解读。

城市维度主要包括五个方面，一是人的流动维度，长三角人口集聚效应明显，跨城通勤以都市圈内增长为主，跨城出游选择趋于扁平化；二是产业创新维度，核心城市在不同领域发力，产业协作保持活跃态势；三是设施联通维度，各城市的平均通行时间继续优化；四是民生服务维度，40%城市商业活力有所上升，跨城消费加快恢复；五是生态共保维度，环境治理方面呈现一定的压力，人均环保预算支出下降。

进一步扩大长三角一体化发展指数的影响力

中国浦东干部学院教授、公共政策创新研究中心主任焦永利表示，长三角一体化发展指数就像是为长三角区域发展做的全面的体检，体现出长三角发展过程中所取得的标志性成果以及发挥的作用。

焦永利建议，在经济迈入高质量发展阶段，需要进一步理清地方投资的效益，将长三角一体化发展指数的研究成果细化，进一步与政策紧密结合，为长三角各地市提供定制化的支持，并在未来将研究成果推广到京津冀等其他区域，作为示范引领，发挥更大的作用。

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员屠启宇表示，长三角一体化发展指数在促进区域发展、建立信心、引导健康竞争与合作等方面发挥了重要作用。

屠启宇认为，后续长三角一体化发展指数一方面可以深入挖掘微观数据，包括自然人和法人的行为、选择与主观感受，将宏观指标与微观趋势结合，提供更精准的分析。另一方面通过报告的多维化与可读性提升，为各级政府及社会各界提供更具操作性的参考。

华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授、博导曾刚称，当前长三角的区域发展正处于关键阶段，国家和地方层面政策频出，是深入研究和调整战略的良机。长三角一体化发展指数通过技术手段对数据进行分解、优化和利用。

对于如何进一步提高长三角发展指数的影响力，曾刚建议，长三角一体化发展指数可以在后续加强中央与地方政策的分析，并结合长三角区域的实际情况，优化政策的执行与反馈机制。通过具体案例和模型，探索能够真正落地的创新路径，提升政策的实践效果，并进一步加强与高校、研究机构以及地方政府的合作，扩大平台的影响力与服务范围。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中表示，长三角一体化发展指数对长三角发展中的面临挑战与问题进行了直观的总结，有针对性、鲜明结论的研究成果是扩大指数传播与影响的关键。

刘云中认为，后续可以进一步加强指数报告的深度与覆盖面，结合长三角区域经济、产业、政策等多维度，形成系统性研究成果。对区域协同治理与政策协同性进行更深入探索，尤其是在社保改革和重点产业发展领域提供具体试点方案。

中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟认为，过去四年长三角一体化指数的忠实记录了长三角地区城市发展的动态，呈现出区域内城市竞争的活力和每年涌现的亮点城市。

孙娟也表示，指数编制进入第五年需要在变化中寻找突破口。一方面可以融入更具前瞻性的指标，如人口吸引力指数、区域经济融合度和资本效率指标，对各地发展提供具有前瞻性的洞察和思考，另一方面通过专题研究或政策建议，提供更具针对性和深度的城市发展洞察。

编辑：李一帆

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115