未来之城“拔节生长”传递积极信号 城投行业共聚探索转型升级之道

新华财经北京12月7日电（王菁）雄安新区自设立7年来，为加快高质量发展的打造全国样板和创新高地，已实现了从“一块地”绘就“一张图”，最终变为“一座城”的拔节生长和华丽蝶变，一座高质量建设的未来之城正在显雏形、出形象。

12月5日-6日，第17届中国城市建设投资论坛暨2024年全国城市产业合作年会在雄安举办，本次论坛主题为“共建生态、共谋发展”，来自全国28个省市和地区的财政、国资、开发区、平台公司等嘉宾出席会议。

雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任，雄安集团党委书记、董事长吴波在会议致辞中表示，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。在城市建设方面，初步形成“政府统筹、市场运作、多元筹措”的长期稳定投融资机制，各类功能、项目、创新、人才等要素不断聚集，正在成为新时代的创新高地和创业热土。

中国产学研合作促进会会长王建华指出，当前全国各地正处于城乡融合和城市、城投高质量发展的转折期，本届论坛在雄安新区举办，具有特殊的意义。期待以论坛为纽带，搭建起交流共享的平台，通过加强政、产、学、研、金、服、用深度融合，助力中国城市走好产业化、数字化、绿色化转型之路，促进跨地区跨行业多样化合作，赋能全国城投行业高质量发展。

中国财政学会国有资本治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康则发表了主题为“大财政大国资”格局构建与地方国企平台公司“二次发展”的演讲。他指出，“大财政大国资体系运行”要注重四大方法与五大思维的协同运用，包括做实财源统筹“加”法，增强财政综合实力；做细财政支出 “减”法，推动财政降本增效；做精财政撬动“乘”法，放大财政资金效应；做足财政风险“除”法，提高财政政策效能。

在主论坛上，重庆市原市长、中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆，全国政协委员，中国财政科学研究院原院长刘尚希，雄安集团党委常委、副总经理周振浩，国务院国资委研究中心原主任、清华大学中国企业研究中心研究员楚序平，上海张江高科技园区开发股份公司原总经理葛培健等嘉宾围绕深化城投公司改革创新、城市有机更新与双碳战略协调发展、化债新政与新一轮财税体制改革影响、雄安集团打造新型城市运营服务商、地方国资增强可持续发展能力、公平竞争背景下政府园区招商及开发运营策略等热点话题发表了主旨演讲，共享真知灼见。

雄安雄州建设投资集团总经理严荣华在分论坛分享关于城投企业当前转型发展的实践思考。他谈到，要充分整合盘活政府资源、资产、资本、资金等“四资”，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用；要用增量思维看存量资产、用资本思维看资产价值，将城投企业作为财政资金的出口和社会资本的入口，通过资源资产化、资产资本化、资本证券化，打造成资源整合平台、资产盘活平台、资本运作平台和资金集结平台，最终实现“四资循环”。

近年来城投平台收购并购民营上市公司的现象持续出现，这引起了城投平台、金融机构、相关中介服务机构甚至政府部门的高度关注。基于此，唐山控股集团党委书记、董事长王建祥在分论坛详解了城投企业“反向”收购上市公司和布局战略性新兴产业的经验。他表示，通过并购上市公司，城投企业可以进一步推进资产证券化操作，打通面向社会公众投资者的渠道，从而有效解决资产流动性不足等现实难题。

此外，本次会议期间发布了“2024年国企平台公司转型升级标杆企业、转型升级优秀案例、转型升级优秀研究成果”名单，表彰在转型升级实践和相关研究方面取得优秀成绩的标杆企业、优秀案例和优秀研究成果，展现国企平台公司在创新体制机制、提高管理效能中的先进经验和创新举措，推动各地国企平台公司资源共用、信息共享、项目共建，为国企平台公司高质量发展提供优秀示范。

编辑：王柘

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