新华财经周报：11月18日-11月24日

【重点关注】

•国务院常务会议研究推动平台经济健康发展有关工作

•十部门：推动有意愿的进城农民工在城镇落户

•国家发展改革委：提前下达的以工代赈专项投资项目将吸纳20余万人就业

•证监会：打击财务造假 今年前10个月罚没款金额110亿元

•商务部印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》

•全国电动自行车收旧与换新均突破50万辆

•财政部：1—10月全国一般公共预算收入184981亿元 同比下降1.3%

•北上广深均宣布取消普通住宅和非普通住宅标准

【国内要闻】

•国务院总理李强11月22日主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作，讨论《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。

•据中央网信办24日消息，近日，中央网信办等四部门发布《关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知》。其中提出，聚焦网民关切，重点整治同质化推送营造“信息茧房”、违规操纵干预榜单炒作热点、盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”、算法向上向善服务缺失侵害用户合法权益等重点问题，督促企业深入对照自查整改，进一步提升算法安全能力。

•人力资源社会保障部等十部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》。《意见》提出促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户，并保障进城落户农民工合法土地权益。开展新市民培训，加强随迁子女教育保障、住房保障，促进农民工就地就近享有基本公共服务，将符合条件的农业转移人口纳入社会救助范围，加强农民工关心关爱等，促进农民工融入城市，提升农民工市民化质量。

•国家发展改革委新闻发言人李超19日在该委新闻发布会上表示，初步测算，提前下达的以工代赈专项投资项目将吸纳20余万人就近就业、计划发放劳务报酬超过27亿元；如果算上在重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈方式，吸纳就业、发放报酬的规模还将翻几番。

•据证监会19日公告，针对财务造假顽疾，证监会加强部际协调和央地协同，构建综合惩防体系，开展打击上市公司财务造假专项行动。今年前10个月查办相关案件658件，罚没款金额110亿元，超过去年全年。同时，充分考虑A股市场中小投资者占绝大多数的实际，坚持趋利避害、突出公平、规范发展，对股份减持、量化交易、融券及时完善制度规则和监管措施。

•工信部对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订。引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目，鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

•据商务部21日消息，商务部印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，其中提到，加大对外贸企业的融资支持力度。中国进出口银行要加强外贸领域信贷投放，更好适应不同类型外贸企业融资需求。鼓励银行机构在认真做好贸易背景真实性审核、有效管控风险的前提下，在授信、放款、还款等方面持续优化对外贸企业的金融服务。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度。

•记者20日从商务部获悉，截至11月19日，全国电动自行车以旧换新工作，收旧突破50万辆，换新突破50万辆。截至11月19日，全国所有省份均出台了电动自行车以旧换新实施细则，电动自行车收旧50.57万辆、换新50.57万辆，累计带动电动自行车新车销售12.91亿元。

•据财政部消息，截至2024年10月末，各地累计发行新增地方政府专项债券3.9万亿元、发行进度98%。其中8-10月发行2.1万亿元，超过1—7月发行总额。2024年1—10月专项债券投向项目3万余个，支持了一大批早晚都要干、具有较强经济社会效益的项目建设，切实发挥了推动地方经济社会平稳发展的积极作用。2024年1—10月，各地用作项目资本金超3000亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

•财政部公布2024年10月财政收支情况。1—10月，全国一般公共预算收入184981亿元，同比下降1.3%。其中，全国税收收入150782亿元，同比下降4.5%；非税收入34199亿元，同比增长15.3%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入82482亿元，同比下降3.9%；地方一般公共预算本级收入102499亿元，同比增长0.9%。印花税2920亿元，同比下降16.4%。其中，证券交易印花税866亿元，同比下降46.4%。

•据国家能源局，10月份，全社会用电量7742亿千瓦时，同比增长4.3%。从分产业用电看，第一产业用电量106亿千瓦时，同比增长5.1%；第二产业用电量5337亿千瓦时，同比增长2.7%；第三产业用电量1367亿千瓦时，同比增长8.4%；城乡居民生活用电量932亿千瓦时，同比增长8.1%。1~10月，全社会用电量累计81836亿千瓦时，同比增长7.6%，其中规模以上工业发电量为78027亿千瓦时。

•财政部等三部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，明确了与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税优惠政策。在此背景下，上海、北京、深圳、广州四地先后宣布取消普通住宅和非普通住宅标准。

【国际要闻】

•当地时间11月20日，联合国安理会就10个非常任理事国提出的加沙停火决议进行表决。由于美国一票否决，决议未能通过。安理会其他14国均投票赞成。

•日本政府22日举行临时内阁会议，决定推出规模达39万亿日元（1美元约合154日元）的经济刺激计划，以应对通货膨胀，促进经济增长。

•当地时间11月20日，欧洲央行发布本月《金融稳定报告》，报告中指出，尽管多数欧元区国家的债务占国内生产总值的比重有所下降，但部分欧元区国家的主权债务负担仍然很重，这些国家当前财政赤字较高，经济增长预期偏弱，再叠加国家政治局势的不确定性，主权债务的可持续性存在较高风险。

•欧盟统计局当地时间11月19日公布的第二次估值数据显示，欧元区10月通胀率按年率计算为2.0%，与此前公布的初步统计数据持平，这一数据高于9月的1.7%。欧元区10月通胀率反弹幅度超预期。数据还显示，欧盟10月通胀率按年率计算为2.3%，高于9月份的2.1%。

•当地时间11月21日，俄罗斯国家杜马（即议会下院）三读通过了俄罗斯2025年联邦预算及2026至2027年联邦预算计划。俄国家杜马主席沃洛金表示，自2018年以来，俄罗斯预算支出增加了2.5倍。2025年俄联邦预算支出为41.469万亿卢布；2025年的预算收入将达到40.296万亿卢布，其中非石油和天然气收入所占份额将增加到72.9%。

•当地时间11月19日，美国太空探索技术公司（SpaceX）新一代重型运载火箭“星舰”在得克萨斯州进行第六次试飞，也是继“筷子夹火箭”后的最新一次试飞。本次试飞不以进入轨道为目的。当天，美国当选总统特朗普亲临现场观看火箭试飞。

编辑：刘润榕

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