耐心资本观察·北京篇｜政府引导基金服务亦庄产业蝶变升级——访北京亦庄国际产业投资管理有限公司总经理唐雪峰

编者按：在当前经济转型和科技创新的关键时期，真正的价值往往需要时间和耐心去孕育，耐心资本成为推动新质生产力发展的关键力量。本栏目走进在变革中砥砺前行的投资人，聆听真实的行业声音，分享智慧与洞见，探索如何真正助力创新和驱动发展，以及在不确定性中寻找和把握长期价值，助推中国经济高质量发展。

新华财经北京1月13日电（记者董道勇、郭慕清、朱程）“政府引导基金的关键词应该是‘引导’，一是‘引导’钱，二是‘引导’人，而‘引导’人可能比‘引导’钱更重要。”近日，北京亦庄国际产业投资管理有限公司总经理唐雪峰在接受记者专访时说。

唐雪峰表示，近年来，北京经济技术开发区（北京亦庄）持续不断寻找产业升级的方式，在聚焦四大主导产业基础上，正全面布局六大未来产业。亦庄产投通过发挥专业优势，通过引导钱、引导人进而引导产业项目落地亦庄，助力亦庄产业蝶变升级。

政府引导基金应该引导什么？

作为连接政府、创投机构和科创企业的桥梁，政府引导基金通过少量财政资金，得以撬动更大规模的社会资本参与产业投资。近年来，各地纷纷设立政府引导基金，支持战略性新兴产业和未来产业发展。

唐雪峰认为，高度同质化是当前政府引导基金面临的突出问题。“各地政府引导基金管理办法中的投资领域几乎一模一样，缺少了地方发展特色。”唐雪峰认为，政府引导基金的初心和使命在于支持地方产业发展，因此找到需要支持的地方特色产业至关重要。

唐雪峰表示，政府引导基金的关键词应该是“引导”。聚焦当地特色产业发力，政府引导基金能吸引来全国的产业人才和投资人才，而人才带动项目落地就能够实现产业引导的目的。

记者了解到，北京亦庄国际投资发展有限公司成立于2009年，从2010年开始从事母基金业务，亦庄产投作为母基金管理机构，目前在管母基金实缴金额近600亿元，认缴规模超过1000亿元，累计投资90余个子基金，撬动投资金额超过1万亿元，在亦庄产业升级过程中发挥了重要作用。

政府引导基金的使命是服务产业

记者了解到，目前亦庄已形成四大主导产业，包括新一代信息技术产业、新能源和智能网联汽车产业、生物技术和大健康产业、机器人和智能制造产业，正在全面布局未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料和未来空间六大未来产业。

唐雪峰介绍，自成立以来，亦庄主导产业稳定，坚持一张蓝图绘到底的发展方式。作为国有政府引导基金，亦庄产投与民营投资基金的差异在于，发展政府引导基金不是以追求最高财务回报为目标，更重要的是为了产业促进发挥作用。

“亦庄的产业规划清晰明确，因而政府引导基金就是配合产业发展，而不是无序地去东投资一个项目、西投资一个项目。”唐雪峰介绍说，亦庄通过“产业升级基金＋专项子基金＋市场化子基金”的政府投资引导基金体系，覆盖企业全生命周期，重点有种子基金、人才基金、科创基金以及产业升级基金。

其中，种子基金主要负责投资高校及科研院所早期科技成果转化。“可能连公司都还没有设立，只要一个创业团队有项目和想法就能对接投资。”唐雪峰说，种子基金“投早、投小、投硬科技”，重点聚焦对早期企业的股权投资。

今年10月，北京经开区人才创业投资基金正式设立，旨在发挥政府基金引导作用，带动社会资本，对人才创业给予普惠性促进与支持，帮助人才领衔的初创企业快速发展。而科创基金，旨在衔接种子基金、人才基金和产业升级基金，在促进科技成果转化、创新企业引培等方面发挥引导作用。

“产业升级基金聚焦符合经开区产业定位和相关产业政策的企业，重点关注产业提升的重大项目和潜力型企业，已完成对蓝箭航天等企业的投资。”唐雪峰说。

亦庄最大的特点在于产业研究

在专访中，唐雪峰介绍，亦庄有一代又一代专家在研究产业转型升级的方式和前沿科技，管委会招商方法也在与时俱进。

“亦庄的特点在于产业研究。比如半导体、电子产业链有多长？最顶尖的技术是什么？下一步迭代发展方向是什么？亦庄现在有什么？亦庄还缺什么？那些没来亦庄发展的企业为什么没来？需要做什么才能把企业吸引过来？亦庄是在持续做这样的产业升级，一直在把产业链越做越长，越做越粗。”唐雪峰说。

对于亦庄产业发展，唐雪峰表示，今天亦庄成长为中国北方最大的半导体产业基地，是基于十几年前对产业转型升级的判断。“几十年来亦庄集中财力支持半导体等产业发展，推动集成电路、生物医药、智能网联汽车、人形机器人等产业落地生根。”唐雪峰说，在观察到产业变革趋势之后，亦庄坚持围绕四大主导产业进行布局，这是亦庄思考的逻辑。

记者注意到，目前亦庄已集聚智能网联汽车企业120余家，初步形成由整车龙头企业示范引领、创新型企业为主导的智能网联汽车产业创新生态，不仅百度Apollo、小马智行、文远知行、新石器等自动驾驶头部企业纷纷入驻；芯驰科技、辉羲智能、鉴智机器人等汽车芯片及智能化零部件领域企业也纷至沓来。

“企业真正需要的是什么？是资金、厂房、用地，还是其他东西？”唐雪峰表示，亦庄能够通过设计出让企业创新想法变成现实的一系列条件来吸引企业，这是亦庄最独特的地方，可能也是其他地方所不具备的。