刘世锦：以结构性改革扩消费稳增长

新华财经重庆11月28日电 （朱嘉林）11月27日至28日，第五届江北嘴新金融大会在重庆金融会展中心举办。本次大会以“新金融 强产业 增信心：打造现代化西部金融中心”为主题，围绕推进成渝地区双城经济圈建设、高质量共建西部陆海新通道、培育新质生产力等三大议题展开研讨。十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦受邀发表主旨演讲。

图：十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦作主旨演讲

刘世锦表示，当前宏观经济回升向好，但也面临总需求不足的挑战。现阶段扩大消费需求要找准三个重点或痛点：一是基本公共服务为依托的发展型消费；二是以农民工为重点的中低收入阶层；三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。

刘世锦认为，有效扩大消费需求，要用“刺激加改革”的方法，花钱建新制度，理清思路，理顺关系，明确目标，破立结合，在不太长的时间内，集中解决制约内需特别是消费需求扩大的深层结构性体制性问题，加快转入实现高质量发展的“三支柱”国民经济运行新格局。

具体来看，第一支柱在需求侧，以发展型消费为重点的服务消费带动消费结构升级和规模扩大，推动消费对出口的结构性替代和再平衡；第二支柱在要素侧，以城乡融合、权利平等的基本公共服务为重点，全面提升人力资本；第三支柱在产业侧，各种所有制投资者、各类企业公平竞争，企业能退能进，推动产业在价值链中高端转型升级、创新驱动。

如何实现三支柱相互促进的高质量发展新格局，刘世锦指出，要与此相配套三项结构性改革。第一，以扩大中央政府基本公共服务均等化事权为突破口，加强社会保障和提升人力资本的能力建设；第二，以城乡结合部农村土地市场化改革为突破口，推动城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动、融合发展，带动中国的第二轮城市化浪潮；第三，以调整经济活动中所有制属性界定范围为突破口，促进社会主义市场经济基础制度的创新完善，增强市场主体创新驱动的长期预期和能力建设。

最后，刘世锦谈到改革需重视两个“关键少数”。他指出，企业家和地方主要领导者是中国特色市场经济发展的两个“关键少数”，或者说两台发动机。要采取得力管用措施提振这两台发动机的活力和创新精神，允许试错探索，允许多一些自选动作，为具有开拓意识的各级干部各类人才营造宽松环境。

据悉，本届大会由新华通讯社、重庆市人民政府共同指导，中共重庆市委宣传部、中共重庆市委金融办、中共重庆市江北区委、重庆市江北区人民政府、新华社重庆分社、新华社中国经济信息社联合主办。

编辑：胡晨曦

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