【财经分析】另一个创纪录的”里程碑“ 美国联邦债务突破36万亿美元

新华财经北京11月26日电（李奇涵） 从上世纪90年代开始，美国联邦债务的增长一直在加速，就在上周四（21日）这一数字正式突破了36万亿美元（下图）。统计显示，美国联邦债务从5万亿到10万亿花了差不多12年，从10万亿到20万亿花了9年，从34万亿增长到35万亿花了将近6个月的时间，而从35万亿到36万亿仅仅用了118天的时间，比中国、日本、德国和英国的经济总量加起来还要多。以美国3.37亿的人口数量来计算，36万亿美元的联邦债务使得每个美国人背负了逾10万美元债务，每个纳税人背负的债务则超过了27万美元。

据美国财政部11月22日的公开数据，准确地说，美国联邦债务达到了$36,047,523,137,936.35美元。 4个月前，也就是7月29日，这个数字刚刚超过了35万亿美元。实际上，就在11月16日，美国债务时钟统计数据的已经显示美国联邦债务达到36万亿美元，占国内生产总值（GDP）的122.85%（下图，来源美国圣路易斯联储），创历史新高。有研究表明，国家债务与GDP之比超过90%会阻碍该国经济增长约30%。

2023年6月5日，就在美国国会取消联邦债务上限时，这个数字为31.46万亿美元。18个月后，拜登政府又增加了4.54万亿美元的债务。换句话说，美国政府的月开支为5000亿美元。在2024财政年度，美国政府仅支付债务利息就花费了超过1万亿美元。在政府支出账单里，它是2024年的第二大支出类别，超过国防和医疗保险，唯一增加的支出类别是社会保障。

2024年7月29日，美国众议院预算委员会主席乔迪·阿灵顿曾发表声明说：“今天，美国联邦债务达到了另一个令人震惊的里程碑——我们国家的债务达到了惊人的35万亿美元。

当然，美国联邦债务的问题由来已久，自第30任总统卡尔文·柯立芝以来的每一位美国总统离任时，债务都比他的上一任时要多。

统计显示，2024年美国联邦债务平均每月增加176亿美元。就债务与GDP之比而言，这意味着平均每月增长0.6%。而1960年的记录水平仅略高于GDP的一半（52.17%）。从历史上看，债务占GDP的比例在1980年下降到34.71%，然后在2000年再次飙升到55.36%。

在最近结束的财政年度，联邦政府的预算赤字达到了美国历史上第三高，2024财年的预算赤字总额为1.834万亿美元。由于联邦支出的增长超过了税收收入的增长，2024财年的赤字比上一财年的赤字增加了1,390亿美元。与前一年相比，2024财年用于债务净利息支付的支出增加了2,400亿美元，超过了国防和医疗保险支出。社会保障支出增加了1,070亿美元，医疗保险支出增加了250亿美元。

特朗普两个任期

与拜登相比，特朗普至少谈到了削减政府预算规模，但他需要比第一个任期做得更好。在2019年，当时的特朗普政府赤字几乎达到了1万亿美元大关，在疫情暴发前的2020财年，赤字达到1万亿美元，尽管那时号称美国有史以来“最好的经济”。

政府应对新冠疫情造成的经济灾难给了政策制定者一个不加质疑地花钱的借口，在2020财年和2021财年，人们看到了创纪录的赤字。即使特朗普的第二任期按照承诺削减了可自由支配的支出，这也只占总支出的27%。这些支出绝大多数都是为了福利，几乎没有政治意愿对社会保障或医疗保险采取行动。

美国无党派机构“负责任联邦预算委员会”主席玛雅·麦吉纳斯在11月22日的一份声明中称：“即将上任的特朗普政府（47任）和第119届国会议员从就职之日起就面临着几个财政障碍——首先是1月份恢复债务上限，还有1.7万亿美元的现收现付等。他们处理这个问题的方式，以及未来其他关键决定，比如自由支配支出上限的到期和2017年的减税（指《2017年减税和就业法案》（TCJA）是特朗普总统于2017年签署成为法律的1986年《税收法》的大量修改的非官方名称），以及如何选择抵消新政策的成本，将在很长一段时间内决定我们的财政健康。我们希望他们选择负责任的道路。”

偿债成本和更高的债务使特朗普续期2017年减税政策的努力复杂化，其中大部分将在明年之后到期。减税带来的更高债务可能会推高利率，使偿债成本更高，并使减税对经济增长可能带来的好处最小化。

曼哈顿研究所（Manhattan Institute）高级研究员、前共和党国会助理布莱恩·里德尔表示：“显然，在赤字增加了两倍之后，重新实施同样的减税措施是不负责任的。就连国会的共和党人在幕后也在想方设法削弱总统的雄心。”

债台高筑能否持续？

国际货币基金组织（IMF）在6月份的美国经济评估报告中警告称，美国政府必须停止不断上升的债务与GDP之比，因为这一数字可能在2032年突破140%，比目前的近123%进一步增长17%。美国高水平的预算赤字和联邦债务将对美国和全球经济构成越来越大的风险，可能导致融资成本上升，并使到期贷款更难延期。

据美国国会预算办公室预计，到2034年，美国联邦国债将超过50万亿美元。预计2029年至2034年，美国国内生产总值将以年均1.8%的速度增长。

联邦政府首次跨过36万亿美元的门槛之际，政策制定者在2025年面临一系列财政最后期限，包括即将到期的减税和预算上限，以及迫在眉睫的债务上限之争。

彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森在接受美国媒体采访时表示：“选举已经过去，但联邦债务仍在全速前进。联邦债务在今年夏天突破了35万亿美元，在感恩节前突破了36万亿美元。在新政府和国会面临重大财政截止日期之际，这种债务螺旋需要停止。随着联邦债务的不可持续增长和通货膨胀的担忧，2025年对经济和财政状况来说是关键的一年。随着经济的增长，低失业率和通货膨胀的改善，现在是时候巩固我们的财政未来，而不是恶化它。”

而36万亿美元，意味着每月新增债务1960亿美元，每天新增64亿美元的债务，每小时新增2.68亿美元的债务，每分钟新增450万美元的债务，每秒新增债务74,401美元。

美国第40任总统罗纳德·里根曾说：“我们没有万亿美元的债务，因为我们的税收不够；我们有万亿美元的债务，是因为我们花得太多。" 

也许，这句话仍然适用于当今的美国。

编辑：张煜

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