【新华解读】房地产政策“组合拳”力促市场止跌回稳

新华财经北京10月17日电（记者董道勇、翟卓）在17日国新办举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部部长倪虹介绍说，住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，打出一套“组合拳”，即四个取消、四个降低、两个增加，推动市场止跌回稳。

10月17日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹、财政部部长助理宋其超、自然资源部副部长刘国洪、中国人民银行副行长陶玲、金融监管总局副局长肖远企介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄

对此，专家表示，“四个取消”充分赋予城市政府调控自主权，“四个降低”的核心在于降低居民购房难度和购房成本，“两个增加”通过新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，以及年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元，这些政策都有助于缓解市场悲观预期，提振房地产市场信心。

四个取消——取消限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准

发布会上，倪虹介绍说，充分赋予城市政府调控自主权，调整或取消各类购房的限制性措施，主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

“从去年开始，已经充分赋予了各个城市房地产调控自主权，城市政府会根据城市的经济社会发展和房地产现状自主决策。”倪虹表示，北京、上海、广州、深圳四个一线城市也在今年9月底调整了各自的住房限购措施。其中，北京、上海是“放宽了限购的条件”，广州是“全面取消”限购，深圳是“部分区域取消”限购，这充分体现了各城市因城施策、自主决策、一城一策。

“充分赋予城市政府调控自主权，因城施策，取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准，对市场产生积极影响。”国海证券首席经济学家夏磊表示，在取消普通住宅和非普通住宅标准方面，一线城市优化增值税仍有空间。税收政策配套更新后，将有效降低房地产企业土地增值税负担和购房人二手房交易过程中的增值税负担，促进房地产市场止跌回稳。

发布会上，财政部党组成员、部长助理宋其超表示，目前财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税。目前，仅在北、上、广、深这4个一线城市，对于个人销售购买2年以上的非普通住宅要征收增值税；在土地增值税方面，对建造销售增值率低于20%的普通标准住宅，免征土地增值税，普通住宅标准由各省明确。“具体政策我们正在抓紧履行相关程序，经批准后会及时向社会公告。”宋其超说。

四个降低——核心在于降低居民购房难度和购房成本

倪虹介绍说，四个降低，即降低住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。“通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。”倪虹说。

发布会上，中国人民银行副行长陶玲表示，预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。预计存量房贷利率将平均下降0.5个百分点左右，总体上将能节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。

“以北京为例，在北京购房，原房贷利率如果是4.4%，利率调整以后为3.55%，那么100万元、25年期的等额本息房贷每个月就可少付月供469元，总共节省利息支出超过14万元。”陶玲说。

在降低住房贷款比例方面，陶玲表示，目前除北京、上海、深圳三个一线城市自主采取差异化安排外，全国绝大多数城市不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一调整为15%，不少城市同步调整了限购、税收等房地产调控政策，市场信心和销售都出现了改善。

夏磊表示，为增量购房者降低公积金贷款利率、降低首付比例、降低“卖旧买新”的税费，有利于更好地支持刚性和改善性住房需求，特别是释放二套改善性住房需求，也将进一步提振房价预期，修复购房者信心。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，“四个降低”政策的核心是降低房贷利率。在任何一个经济体，居民房贷利率都是左右楼市的关键，其中真正发挥作用的是实际居民房贷利率，预计后续降低实际居民房贷利率空间较大。

两个增加——新增实施100万套城中村改造和危旧房改造+年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元

记者了解到，“两个增加”是指通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

夏磊表示，一直以来，城中村改造致力于改善民生、补齐城市建设治理短板、调整供需结构、拉动有效需求，这次提出通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，加大了政策支持力度。

“预计将新增拉动9000万平方米商品房去化，达到去库存的目的。”夏磊表示，新增的项目是已摸底的成熟项目，后续城中村改造也将继续聚焦重点城市，在开发性、政策性金融机构给予专项借款，地方发行政府专项债并给予税费优惠，以及商业银行发放商业贷款的支持下，货币化安置的支持力度有望加大。

对于年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元，夏磊认为，这意味着保交房将加速推进。“打赢保交房攻坚战，是给予所有老百姓买房最终都能拿到房子的承诺。”夏磊认为，在保交房任务中，解决好项目建设资金问题是重点，目前审批2.23万亿元，年底前新增审批超过2万亿元，审批加速明显。同时政策强调“应贷尽贷”“能早尽早”，加强融资落地的效率。

倪虹表示，自相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。下一步，住房城乡建设部将会同有关部门，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。

编辑：高二山

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