【新华解读】涉4万亿信贷、100万套房屋改造 房地产“组合拳”有何新增、影响多大？

新华财经北京10月17日电（记者翟卓 董道勇）记者17日从国新办新闻发布会上获悉，为促进房地产市场止跌回稳，住房城乡建设部、国家金融监督管理总局等多部门已携手打出一套“组合拳”，概括来看即“四个取消、四个降低、两个增加”。

作为本场发布会的主要增量内容，“两个增加”尤受关注，即新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，以及到年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元。受访人士表示，五部委一起召开房地产方面的新闻发布会较为罕见，充分说明房地产组合拳大力出击，一系列政策加持下，四季度房地产市场企稳回升可期。

——新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

据住房城乡建设部部长倪虹介绍，“组合拳”的新增举措之一，就是将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，期间将重点支持地级以上城市，并给予税费优惠。

而资金来源则主要集中于三个渠道，包括开发性、政策性金融机构可给予专项借款，允许地方发行政府专项债，以及商业银行根据项目评估发放商业贷款等。

“若上述计划在1年内实施落地，将有望带动年度商品房住宅销售面积增长14%左右。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，这将较大幅度增加商品住宅销售面积，有助于恢复商品住宅市场供需平衡。

克而瑞研究中心也提到，新增100万套城中村改造并实行货币化补贴，能够释放出规模可观的增量购房需求，有助于存量住房消化，结合此前2015年-2017年棚改货币化安置效果来看，粗略推算本次改造或将带动近1亿平方米住宅销售。

记者从发布会上了解到，城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。根据有关调查，仅全国35个大城市需要改造的城中村就有170万套，而全国城市需改造的危旧房则约50万套。

“本次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们可以提前干、抓紧干。”据倪虹介绍，本次主要采取货币化安置的方式，将更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

另从“入围标准”看，记者获悉，群众改造意愿强烈、安全隐患比较突出的项目将获得政策的重点关心和支持。与此同时，相关项目还要一方面具备扎实的征收安置方案，以确保征收工作能够顺利推进，切实维护群众合法权益；另一方面要资金大平衡方案能够做到项目总体平衡，从而避免新增地方债务风险等。

——“白名单”项目信贷规模将增至4万亿元

年初以来，住房城乡建设部与金融监管总局指导建立了城市房地产融资协调机制，在支持房地产项目融资、保障房屋建成交付方面成效显著，截至10月16日，“白名单”已审批通过贷款达到2.23万亿元。

据倪虹介绍，本次“组合拳”中的另一项新增举措，便是至年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元，城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

“白名单制度是当前房地产保交房工作的重要抓手。对于房企而言，白名单制度和更好解决房企资金压力有直接关系。此次白名单制度扩容，将所有房地产合格项目都纳入其中，将有助于确保房地产保交房工作全面推进。”上海易居房地产研究院副院长严跃进说。

另据国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，经过认真研究，目前已具备把商品住房的房地产开发贷款项目全部纳入“白名单”的条件，今后，将把商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”；对于进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”；同时还将优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。

“这一方面将为房地产项目带来更多资金支持，缓解房地产行业融资难题，进一步推动已售商品房的竣工交付，另一方面还有助于改善市场预期，提升居民对新房的信心，推动更多有效需求释放。”中国银行研究院研究员叶银丹说。

王青还提到，在“白名单”项目贷款审批通过金额大幅增加之后，接下来的关键就是银行资金的投放进度。此次监管部门明确，后续资金拨付要“应早尽早”，或意味着后续房企开发贷投放进度将显著加快，房地产开发资金来源中的银行贷款将持续较大幅度同比正增长，进而推动四季度房地产投资同比降幅较快收窄。

编辑：高二山

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