国家数据局：建立健全价格形成机制维护公共利益

新华财经北京10月10日电（记者郝菁、孙广见）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称为《意见》）提出要建立健全价格形成机制。10日，国家数据局副局长陈荣辉在国务院新闻办新闻发布会上指出，建立健全价格形成机制本质是要在坚持维护公共利益的前提下，要正确处理公益性和市场化开发利用的关系，实现经济和社会综合效益的最大化。充分发挥价格政策的杠杆调节作用，引入市场化力量参与公共数据资源开发利用，就是要让“专业的人做专业的事”，形成更多更好的数据产品和服务，能更好满足多层次、多样化的用数需求。

《意见》明确，运营机构利用公共数据开发的数据产品和服务，用于公共治理、公益事业的，有条件无偿使用，用于产业发展、行业发展、确需收费的，实行政府指导定价管理。《意见》还提出，鼓励和支持企事业单位和社会组织，利用运营机构投放到市场上的数据产品和服务，进一步开发公益产品，提供便民利民服务。

陈荣辉表示，近期，国家数据局正在配合国家发改委研究建立健全公共数据产品和服务的价格形成机制。值得注意的是，部分公共数据产品和服务收费，主要是在弥补成本的基础上，支持运营机构等相关方按投入和贡献取得合理的回报，这也还需要在公共数据资源开发利用的实践过程中，不断探索、完善。

“公共数据资源开发利用要取得更大实效，需要各方协同发力，所以这就涉及到技术配套、技术创新、资金投入、标准规范、人才队伍建设等方方面面。”陈荣辉指出，国家数据局在公共数据资源开发利用的资金保障、技术支撑、标准规范、人才队伍建设有以下考虑：

在资金保障方面，首先，要加大财政资金支持力度，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道，支持数据基础设施、资源汇聚治理、安全保障能力建设，提升公共数据资源管理、开发利用，以及安全防护的底座支撑能力。其次，《意见》提出鼓励各地区各部门结合实际需求，统筹安排经费投入，用于数据产品和服务采购，这对激励数据资源开发、培育数据产业生态，也将有很大的促进作用。此外，《意见》还鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对相关数据企业的融资支持力度，引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用，共同构建合作共赢、协同创新、竞争有序的产业生态体系。

在技术支撑方面，国家数据局将会同有关部门，依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关，通过技术创新和应用迭代，催生出更加多元化的数据流通使用模式，更好兼顾数据利用的安全、成本和效率。

在标准规范方面，国家数据局将依托全国数据标准化技术委员会工作机制，统筹数据领域标准体系建设，加快公共数据治理、资源登记、授权运营、成效评估等急需的标准规范制定出台，着力解决标准不统一、工作不规范等问题。日前，国家数据局联合有关部门印发了《国家数据标准体系建设指南》，这份《指南》明确了到2026年基本建成国家数据标准体系。

在人才队伍建设方面，国家数据局将会同相关主管部门，加强相关学科体系建设和人才培养力度，推进合作培养体系，加快数字人才队伍建设。立足产业发展，培养数据领域的专业人才和高层次人才，打造高水平数据人才队伍。此外，还将推动数据工作能力纳入干部教育培训内容，着力打造一支懂数据、重实践、谋创新的综合性干部队伍。

编辑：王春霞

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