【高端访谈】靠深化改革破解困局 立足“大交通”重构产业版图——专访黑龙江省交通投资集团董事长尚云龙

新华财经哈尔滨8月24日电（记者范迎春）组建于2019年的黑龙江省交通投资集团有限公司（简称“黑龙江交投集团”），5年来主要经济指标稳定增长，可持续发展能力和核心竞争力明显提升。集团党委书记、董事长尚云龙日前接受新华财经记者专访时表示，集团在省委省政府和省国资委坚强领导下，靠深化体制机制改革激发活力，立足“大交通”发展理念重构产业版图，从而快速扭转了组建初期的亏损被动局面，发挥了省级产业投资集团对社会经济发展的引领带动作用。

深化体制机制改革释放活力

组建之初，黑龙江交投集团面临着复杂和困难的境况。三个“股东”之一的原黑龙江省投资集团资金链断链，背负巨额债务；一些烂尾项目牵扯诉讼纠纷，旗下企业声誉不佳，规模小、效益差；干部员工队伍思想观念相对陈旧，企业管理体制不顺、机制不活，带有浓厚的行政化色彩。

尚云龙表示，立足“新时代、新国企、新集团、新作为”的国企定位，围绕黑龙江省“4567”现代产业体系建设，黑龙江交投集团推进实施人才强企战略，以市场化方式引进重点领域人才近500人，面向校园和社会公开招聘各类人才2300余人，其中硕士及硕士以上学历占比超过30%，成为龙江高层次人才集聚新高地。

尚云龙表示，黑龙江交投集团以国企改革三年行动为契机，通过市场化、法制化、国际化、证券化改革路径，推进实施“公司制+事转企+股权多元化+混合所有制”的股权体制改革，探索高速公路以市场化为导向的养护体制改革，推进“劳动+人事+分配+科改示范”的经营机制改革和“法律+内控+风险管理+审计+纪检+巡察”的“六位一体”大监督体制，为企业发展提供了有力保障。

通过改革，黑龙江交投集团累计11户企业完成了从全民所有制向现代公司制的转变；集团旗下的公路设计院完成了从事业单位到企业的改制；与中国五矿、中国石油、中国石化、哈城发投、机场集团股权合作，实现了股权多元化；合资成立交投千方科技、交投中路科技、交投万纬、交投恒泰等14户混改企业。集团公司经理层实行经营绩效考核，同时强化结果刚性运用，累计对1587人进行了优化调整或市场化退出。改革之后，集团成立之初的40户亏损企业中已有37户实现了盈利。

尚云龙表示，集团化管理一个常见的问题是集权化，限制了基层单位的施展空间，甚至扰乱其工作节奏。黑龙江交投集团对基层实行充分授权、全面赋能、有效监管，充分提升基层单位决策能力和战斗力。在充分授权同时，对基层干部建立相应的容错机制，鼓励他们敢于创新，敢于承担决策风险。

2023年，黑龙江交投集团营业收入201.2亿元，比成立前的2018年增长了3.1倍；经营业绩由成立前的亏损6473万元扭转为盈利4.9亿元，年均增长13%；年度纳税由2.8亿元增长到9.6亿元，年均增长28%。集团资产质量、经营质量和核心竞争力明显提升。

优化布局重构产业版图

尚云龙介绍，黑龙江交投集团组建运营以来，加快推进交通基础设施重点项目建设，优化综合交通网络布局，提升交通设施对经济社会发展的支撑保障作用。

构建“车畅其行”的现代交通基础设施保障体系，交通建设运营面貌一新。近5年来，黑龙江交投集团累计完成公路项目投资426.8亿元，新建高速公路451.49公里、省内干线公路3103公里。开展高速公路品质提升行动、服务区改造提升工程，公路质量国评排名由“十三五”时期的全国末位跃升至中游水平。铁路建设完成投资193.79亿元，在建哈尔滨至伊春铁路总投资321.4亿元。建成后，哈尔滨至伊春旅客列车运行时间将由7小时缩短至2小时左右。

坚持“围绕交通做旅游，围绕旅游做服务”，全力打造“人畅其游”的交旅融合产业体系，拓展路衍经济。搭建覆盖13个地级市的全域租车网络，依托交通干线串联规划营地酒店19个，2023年服务游客150万人次，预计2024年服务游客250万人次以上。以现有公路交通基础设施网络为基础，打造“路可游”交旅融合品牌，更好地服务“快进慢游”。启动“旅游护航者2024”专项行动，打造龙江高速“畅通出行线、美丽风景线、舒适服务线、安全保障线”，助力全域全季旅游产业发展。

建设现代物流贸易体系，助力打造向北开放新高地。推动构建物流贸易一体化发展新格局，形成“园区投资运营、运输组织、综合信息服务平台、物产融合”为一体的发展态势。尚云龙介绍，黑龙江交投集团前瞻性推动建设以哈尔滨为中心、辐射3个重点地市和5个口岸的物流枢纽“135N”网络，运营园区12个、在建项目8个，总面积超360万平方米。引入美团、中国邮政、申通快递、万纬物流等行业领军企业开展合作，形成核心城市中心仓、口岸城市边境仓与跨境贸易海外仓双循环、多节点联动的发展态势。发挥运输组织作用，中俄跨境公路运输、中欧班列、哈尔滨至莫斯科航空货运航线等稳定运营，跨境综合运输体系逐步完善。

尚云龙表示，黑龙江交投集团发挥龙江独特区位优势，与俄罗斯系统金融公司等跨境经贸企业建立良好合作关系，拓展对俄贸易。开发并上线运营“龙贸通”中俄国际物贸综合服务平台，初步建立“数字+物流+贸易”的跨境贸易物流体系。完成国内10个省市59个点位和1个境外点位布局，打造“买全俄、卖全国，买全国、卖全俄”的线上线下售卖体系。在绥芬河口岸开展互市贸易，近4年来累计交易额8.49亿元，过货量15.82万吨，参贸边民75万人次。

加速培育战略性新兴产业

尚云龙表示，在巩固交通领域发展优势同时，黑龙江交投集团聚焦数字经济、新材料、新能源产业和绿色矿山建设等领域，大力培育和发展新质生产力。

一是推进数字经济创新发展，促进产业转型升级。经过近5年建设，黑龙江交投集团初步形成了数字交投体系，围绕智慧交通、智慧矿山、智慧双碳主要产业，打造运营管控、企业治理、数据治理等7大类智慧化平台，构建交投特色数字产业生态圈，与华为、阿里、百度、紫光、哈工大等校企开展30个项目联合创新。在黑河建成国内首个高寒地区自动驾驶测试场；智慧公路管控（服务）平台获评2021年中国高速公路信息化大奖，入选“交通强国”示范项目。

二是推进石墨新材料产业链延伸。依托黑龙江省天然石墨资源禀赋优势，制定石墨产业发展规划，加快推进西北楞、泥鳅河等地石墨矿勘查开发。联合中国五矿集团推进石墨“采、选、加”一体协同发展。设立诺康石墨新材料公司，联合业内企业、高校院所建设石墨创新中心，推进石墨新材料产业共性关键卡脖子技术研发创新与成果转化，被省工信厅认定为黑龙江省石墨负极材料创新中心。

三是推进新能源与交通产业融合应用。松花江大顶子山航电枢纽发电量连续5年突破3.7亿度，CCER交易额4700万元，居2021年北京绿色交易所全国第四位。加快推进“光储充放”一体化项目，在高速公路服务区建成充电站73个，在省内13个地市建成充电站450座、终端6000余个。建设LNG项目，形成60万方／天液化天然气供应保障能力，涵盖光、水、风、气的新能源格局初步形成。

四是推进砂石骨料开发领域绿色环保改造。把绿色发展贯穿矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程，在省内17个县区（市）建立绿色砂石基地，建成2座绿色矿山，全省绿色砂石“一张网”布局初步形成，砂石矿产储备累计超过1.25亿立方米，为全省交通基础设施建设提供了稳定的建筑材料保障。

编辑：张瑶

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115