专家：健全体制机制 加快构建新型电力系统

新华财经北京8月9日电（记者安娜） 近日国家发展改革委、国家能源局、国家数据局发布《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，提出在2024到2027年重点开展9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。如何理解方案出台的初衷？怎样推动行动方案更好落地？

在8月8日于北京举办的“2024电力低碳转型年会暨电力圆桌年中会议”上，与会专家围绕上述问题展开热议。此次会议由中国能源研究会、中国电力企业联合会主办，自然资源保护协会（NRDC）支持。

电力低碳转型取得显著成就

中国能源研究会理事长史玉波在会上表示，过去几年，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国电力低碳转型取得显著成就。一是清洁能源装机容量快速增长，风电、光伏等新能源在能源结构中的占比不断提升；二是电网智能化水平显著提高，为大规模新能源接入和高效利用提供了有力支撑；三是技术创新特别是储能技术取得突破性进展，有效缓解了新能源间歇性问题；四是绿电、绿证、碳交易市场逐步建立，为低碳转型提供了强有力的市场激励。

数据显示，截至今年6月底，全国全口径发电装机容量达到30.7亿千瓦，其中风电、太阳能发电合计装机容量达到11.8亿千瓦，已超过煤电成为装机第一大电源；全社会用电量累计4.7万亿千瓦时，同比增长8.1%。目前，我国电能占终端能源消费比重超过28%，已处于国际前列，电气化水平持续提升。今年1至6月，全国市场化交易电量2.85万亿千瓦时，占全社会用电量比重61.1%。

“当前我国电力保障能力显著增强，电力消费方式发生深刻变革，电力体制改革也在深入推进，煤电容量电价改革取得突破，‘准许成本+合理收益’的输配电价基本形成。”中国电力企业联合会常务副理事长杨昆说。

“自‘双碳’目标提出以来，新能源发展一直是我国的工作重点，通过发展新能源来提升能源自给能力、满足经济高质量增长的需求，并提升国家应对气候变化的能力。新能源的发展一方面体现了我国在减缓气候变化方面所做的努力，彰显负责任大国的形象，另一方面也为国内社会和经济发展注入新的活力。”自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清表示。

但能源转型不是在现行体系下的修修补补，而是整个能源体系的重塑。“这也意味着电力系统的设计和运行要从以稳定可预测的化石能源为基础，变革为以波动的可再生能源为主，既需要硬件设施的重建，也需要体制机制的改革，使得生产关系的发展适应生产力的进步。”张洁清说。

准确认识现存问题 加快构建新型电力系统

与会专家认为，健全体制机制，加快构建新型电力系统，是高效重塑我国能源体系的必然选择。而加快构建新型电力系统首先应准确认识我国电力行业存在的问题。

在中国工程院院士刘吉臻看来，当前我国电力行业发展仍面临多方面挑战：一是能源电力需求增长迅猛、保供压力较大；二是电力行业碳减排压力持续加大；三是电压、频率稳定问题凸显，对电网安全稳定运行提出前所未有挑战；四是能源资源与负荷中心逆向分布；五是灵活电源的最大调节能力与新能源波动不匹配，制约了新能源消纳；六是终端消费电气化水平和能效有待提高。

“为应对上述挑战，需要加快构建以新能源为主体的新型电力系统，实现‘多源互补、源网协同、供需互动、灵活智能’。”刘吉臻说，要着力推进五大关键技术创新，包括新能源发电技术创新，推动新能源系统友好性能提升；先进燃煤发电技术创新，促进新一代煤电升级；智能电网技术创新，保障电力系统稳定、大规模高比例新能源外送；配电网高质量发展、智慧化调度体系建设、需求侧协同能力提升；多元储能技术创新，促进电力系统调节能力优化；电能替代及再电气化技术创新，推动电动汽车充电设施网络拓展。

“要以‘技术创新’为牵引，推动传统电力系统向新型电力系统形态转变。”史玉波说。

此外，史玉波认为，还要以“新兴产业”为导向，因地制宜地谋划和发展先进电网技术研发与应用、数字产业集群建设、储能产业集群建设、综合能源产业集群建设、电动汽车充换电集群建设，以及电力工业软件系统等战略性新兴产业。要形成科学合理的市场结构，加快建设全国统一电力市场。要推进电力供应支撑体系建设，实现安全充裕前提下的电力低碳转型。要加强稳定技术标准体系建设，建立健全稳定技术标准体系，推进新型电力系统技术标准研制的完善，强化标准在引领技术发展、规范技术要求等方面的作用。

编辑：吴郑思

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