【新华解读】“两新”百日：催化消费品增长 需求释放惠及多行业

新华财经北京7月16日电（记者李唐宁 丁雅雯）推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动（以下简称“两新”）系列方案陆续出台三个多月以来，企业抓住新一轮发展机遇，设备更新需求不断释放，同时，政策拉动家电、汽车等耐用消费品实现增长，“两新”实现良好开局。分析人士认为，本轮消费领域获得的总补贴有望达千亿元规模，建议继续简化审批流程，确保消费者和企业能够便捷地享受到政策红利，同时，各地在加大财政、金融、税收支持力度的基础上，应强化对人才、土地等要素的保障。

设备更新撬动企业“蝶变”

国家统计局新闻发言人7月15日表示，设备更新和消费品以旧换新需求正在逐步释放。上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点；制造业技术改造投资增长10.0%，高于制造业投资0.5个百分点。

“新设备减轻了职工劳动强度、缩短了分拣时间、让快递‘跑’得更快。”在中通快递浙江松阳公司，一套价值130万元的智能分拣设备今年4月“正式就位”，网点负责人王天楷对记者表示，这条总长80余米的传输带不需要人力进行辅助操作，且分拣效率提高了140%，“我认为这笔投资物有所值。虽然成套迭代成本高，但使用故障更少、效率更高，算下来比更新前每件包裹的成本可以降低0.05元。”中通数据显示，今年以来，已有超过300家一线快递网点更新了自动化分拣设备。

补助资金、财政贴息、政府采购……各级政策“真金白银”分类支持，撬动企业“蝶变新生”。记者初步统计，近期有广东、江苏等近20个地方举办了供需对接、产融对接活动，助力产业与金融共振。例如，北京对重点领域设备购置与更新改造贷款实施贴息；江苏出台中小微制造企业设备购置更新改造担保支持政策“设备担”总规模200亿元。

当前，我国工业设备进入增量扩张、存量更新并重的阶段，机器设备、耐用消费品保有量巨大、更新换代需求很大。江苏省发展和改革委员会主任沈剑荣表示，江苏有1452万户经营主体，截至今年6月底，仅工业领域设备更新就达15.7万台（套），“这些需求充分释放出来，将为经济发展注入强劲、持久的动力。”

中国信通院信息化与工业化融合研究所副所长巩天啸对记者表示，目前工业设备存量资产净值大概是28万亿元，占全社会设备存量资产净值的70%以上，其中，电子、电器机械、汽车、石化化工、有色等行业正成为本轮设备更新的重点。

“两新”也给上下游企业带来了显著的市场机遇，国家统计局15日数据显示，上半年我国规模以上金属冶炼设备、机床数控装置、农产品加工专用设备产量同比分别增长19.7%、19.2%、49.4%。

四川科伦药业股份有限公司新都基地总经理刘文军告诉记者，公司启动了包括大容量注射剂生产车间、院内制剂生产车间及相应的配套工程建设，“自设备更新政策出台以来，我们已先后采购了国产PAC系统、国产AGV、国产热压机、国产视觉检测系统、国产灌装机以及国产赋码机等一系列先进设备。通过这次升级，在大输液行业中引入了‘无人化’概念，将明显提高生产的数字化、智能化水平。”

消费品“换新+回收”形成明显热度

消费品以旧换新政策引导居民消费潜力有序释放，对拉动家电、汽车等耐用消费品增长起到了“催化”作用。国家统计局7月15日数据显示，今年上半年，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长3.1%，比上年同期加快2.1个百分点。

在什么值得买平台内，6月空调类“以旧换新”创造的GMV（商品交易总额）占相关品类大盘的34%，“相当于用户在什么值得买上每买三台空调，就有一台用了‘以旧换新’服务。”什么值得买家电行业负责人迟玉对新华财经记者介绍，旧设备回收和折扣补贴都降低了消费者换新成本，6月以来平台内主要品类如手机通讯、大家电、电脑整机、住宅家具的GMV均达千万级。

随着“以旧换新”在电商平台形成了一定的认知度和热度，“逆向物流”“循环经济”也在加快兴起。京东物流负责人告诉记者，公司6月推出了“送装拆收”省心服务，将传统的多次上门服务简化为一次上门，受到消费者欢迎，“无论电视、洗衣机、冰箱，还是家具、床垫，都能送、装、拆、收。上门取件、专业评估、合理抵扣、新机安装一站式服务，可以让消费者的换新决策更容易实现。”

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受新华财经采访时表示，回收企业正迎来新的发展机遇。“政策鼓励回收企业加强与生产企业合作，共同推动资源循环利用和废弃物减量化处理。随着以旧换新市场不断扩大，回收企业可获得新的收益来源。”

“以我们所处的回收网络和二手电商行业为例，政策效果是在逐步显现的过程中。”转转集团CEO黄炜对记者表示，除了传统的手机、平板、电脑等产品，现在用户也对相机及镜头、无人机、智能手环更多的二手商品表现出兴趣。今年前五个月公司回收的电子消费品数量同比增长超过44%。“我们认为，消费品以旧换新政策为生产企业、制造企业、流通平台如电商、回收平台、循环拆解等多个领域带来了广阔的市场前景。”他说。

汽车领域同样具有巨大潜力。财政部近日下达2024年财政贴息和奖补资金64.4亿元用于汽车以旧换新中央财政补贴资金预拨。截至6月25日12时，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请约11.3万份，申请量呈现加快增长态势。

分析人士认为，随着后续政策效果进一步显现，家电、通讯器材消费对整体社会消费品零售总额的贡献度将进一步提升。恒泰期货分析认为，消费品以旧换新政策将拉动汽车、家电、家装等消费。上述领域获得的总补贴有望达千亿元规模，将促进下半年消费需求企稳改善。

专家：加强资金支持 满足多样化改善需求

截至目前，“两新”政策体系已经构建完成，7大领域设备更新、消费品以旧换新、循环利用、标准提升等4个方面行动方案已经全部出台，31个省（区、市）都印发了本地区大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案。

对于下一步政策落地，专家表示，缺资金、缺技术、缺人才仍是当前制约企业开展设备更新工作的主要原因，建议加大现有各类资金支持力度，尤其对工业领域高端先进设备、智能制造设备、绿色节能设备的更新替换予以支持。

巩天啸表示，设备更新政策要从为企业纾困解难入手，并与技术改造、产业升级、制造业数字化绿色化发展等形成合力。“有部分企业仍然担心设备更新投入大、周期长、见效慢，更新改造仍有困难。”他建议，各地在加大对设备更新财政、金融、税收等方面支持力度的同时，强化对人才、土地等要素的保障。

赛迪研究院规划所副所长李杨对记者表示，建议加快落实将数字化智能化改造纳入税收优惠范围的政策。同时，建立健全数据要素、知识产权等估值认证、交易流通体系，探索数据质押、供应链金融等新模式、新服务。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受记者采访时建议，简化审批流程，提高政策透明度，确保消费者和企业能够便捷地享受到政策红利，此外，通过宣传教育提高公众对循环经济和绿色消费的认识，激发参与以旧换新的积极性。朱克力也表示，挖掘消费品以旧换新潜力，政府应提高补贴标准、扩大补贴范围，企业也要积极采取优化换新流程、提高服务质量的措施，吸引更多消费者和企业参与活动。

编辑：幸骊莎

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