【财经分析】齐抓共管、综合施策！六部门合力优化支付服务提升支付便利性

新华财经北京3月1日电（记者 翟卓）“优化支付服务是一项系统工程，需要支付服务主体、行业主管部门、地方政府等多方形成合力，综合施策，力争在短期内取得明显成效。”中国人民银行副行长张青松说。

在3月1日举行的国务院政策例行吹风会上，张青松携手国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部以及国家外汇局等部门相关负责人，共同介绍了进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。

齐抓共管 支付便利工作取得阶段性成效

“基于‘大额刷卡、小额扫码、现金兜底’工作思路，人民银行综合施策，外籍来华人员支付便利工作已取得阶段性成效。”据张青松介绍，2023年将近400万入境人士使用了移动支付，实际交易笔数超7000万笔，金额100余亿元。而基于外籍来华人员大额支付刷卡的习惯，上海、浙江重点商户外卡受理覆盖率已超过90%。

优化入境旅游支付服务方面，北京市已建立首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区，上海市则部署推动三星级及以上酒店等场所开通外卡POS机。“近期，文化和旅游部还建立了优化入境旅游支付的相关工作机制，以为入境游客创造更多便利。”文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅说。

改善现钞使用环境方面，“我们依托12个部委联合建立的拒收现金会商机制，畅通投诉举报渠道，依法惩处拒收现金行为。”据国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛介绍，截至2023年末已累计公示曝光111个法人主体的行政处罚信息，处罚并公示的数量呈逐年下降趋势。

提升交通出行服务方面，交通运输部积极丰富购票渠道、完善支付方式、优化出行环境、改善服务体验。“我们已推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道，北京、上海、成都等城市还支持外国朋友通过支付宝等绑定境外银行卡，使用二维码扫码乘坐城市公交和轨道交通。”交通运输部运输服务司负责人高博说。

优化外币兑换服务方面，国家外汇局经常项目管理司司长刘斌提到，已加大了外币现钞兑换服务力度，除银行网点和ATM机外，还增加了专营外币兑换机构及设施119个，存量已经达到2295个，可兑换币种也扩大至40余种。此外还加强了外币兑换服务宣传培训，配合机场等场所设立外币兑换服务咨询点等。

支付服务适老化工作方面，记者从发布会上获悉，目前主要移动支付APP均已进行了适老化升级，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造。此外中国人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。

综合施策 六部门合力优化支付服务

张青松表示，优化支付服务是一项系统工程，中国人民银行将进一步加强与各方协同配合，聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点工作，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。

据介绍，中国人民银行将通过三大措施提升外籍来华人员移动支付便利性，如指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元等，多措并举增强境外来华人员在绑卡、“外包内用”等方面的获得感。

国家发展改革委方面，陈洪宛表示，将深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体巩固“拒收人民币现金违法”的共识；持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查，核实拒收线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为，持续实施处罚并公示，把人民群众的现金支付诉求落到实处。

文化和旅游部方面，石泽毅提到，将积极推动优化入境支付环境工作，包括推动国家4A级以上景区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施；指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验等。

国家外汇局方面，据刘斌介绍，将继续推动更多外币兑换机构为外籍来华人员提供更加优质的兑换服务；做好机场外币兑换服务保障，引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施；确保口岸、涉外酒店等重要场景具备5类外币兑换渠道中的至少一种；在机场、口岸、涉外酒店等场所推广个人本外币兑换的标识等。

而为了便利老年人、外籍人员日常生活消费支付，“商务部将重点开展三方面工作，包括推动餐饮等行业改善支付受理环境，完善零售业的行业标准，以及发挥国际消费中心城市的示范带头作用等。”商务部外国投资管理司负责人赵阳说。

据赵阳介绍，商务部将指导上海、北京、广州、天津、重庆等城市在培育建设国际消费中心城市的过程中，积极推进提升支付便利性工作，督促相关消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，推动重点商圈商户开通外卡受理功能，打造多方式可选择、多场所可应用、多币种可兑换的良好支付环境。

编辑：幸骊莎

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