【推动区域协调发展】海南自贸港全力以赴打好封关攻坚战

新华财经北京2月21日电（分析师郭桢）2025年底实现封关运作是《海南自由贸易港建设总体方案》明确的重要任务，是海南自由贸易港建设的重大标志性工程。当前，海南自贸港进入封关运作攻坚期，一系列战略任务、改革举措、工程项目正在全面落地见效。海南省把各项政策落实落细，把各种预案做出实效，全力以赴打赢封关运作攻坚战。

一、打造新时代对外开放重要门户

海南自贸港封关是为了继续解放思想，持续实现高质量发展，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。海南自由贸易港是中国特色自由贸易港，2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，标志着海南自贸港建设开始全面实施，其战略定位是全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区和国际旅游消费中心。当前，海南省加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，让海南成为中国改革开放的示范。

海南统筹封关运作前后改革开放，推动更多的“首单效应”变为“规模效应”，加强政策研究储备，开展全方位、全覆盖、大样本综合压力测试，保持海南和内地超大规模市场的紧密联系，确保封关运作平稳有序、万无一失。全省充分发挥优势、补齐短板，大力推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业补链延链、优化升级，聚焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造等领域，因地制宜打造新质生产力的重要实践地，夯实现代化产业体系根基，提升经济发展韧性和质效。

海南促进科技创新和产业创新深度融合，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业补链延链、优化升级。主动对接国家战略科技力量，加强国际科技合作，构建更加开放的引才机制，打造多层级科技创新体系，加大核心技术攻关力度，加强科技成果转化，因地制宜发展新质生产力。坚持生态优先、绿色发展，加强突出环境问题整治，守护好青山绿水、碧海蓝天。推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，促进旅游业开放合作。培育壮大新型消费，推动消费转型升级。坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省。

2月19日，海南自贸港工委办举行了海南自由贸易港第19批制度集成创新案例新闻发布会。本次发布的6项新一批海南自贸港制度集成创新案例，聚焦服务保障如期实现封关运作，通过优化制度供给和集成创新，不断扩大政策适用范围和应用场景，提升封关运作监管服务能力，让经营主体降本增效，口岸通关更加高效便利，群众获得感更强，有效推动产业集聚发展，是海南自贸港加快推进封关运作的生动写照，也是海南自贸港加紧推进核心政策落地的典型。其中，第一项案例为加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”。这项案例是海南自贸港加紧推进核心政策落地的典型。案例率先在洋浦保税港区实行加工增值内销免关税政策，创新配套政策机制、监管系统平台和企业服务模式，上下联动推动政策逐步优化，将试点政策从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区、再扩大到海南岛全岛，审核权限由国家部委下放海南省，推动海南更好联结国内、国际两个市场，加快聚集全球优质生产要素，促进海南自贸港先进制造业发展和产业集聚。

二、对标国际规则营造一流营商环境

制度型开放需要以综合保税区、自贸试验区和海南自贸港等为试验平台，充分发挥先行先试作用。海南全方位实施自由贸易港政策制度体系，统筹安排好开放进度和节奏。聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。做实做优各类开放平台，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同长江经济带、长三角等区域的合作。加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，做好各项准备工作，确保封关运作平稳有序。随着海南自贸港建设加快推进，海南已经成为我国对外开放的高地、投资兴业的热土。海南对外贸易量质齐升、跨境资金流动更加自由、入境游热度持续升温。

加工增值超30％免关税政策是海南自贸港“一线”放开、“二线”管住最核心的税收政策之一，也是海南自贸港最具“含金量”的政策之一。自政策实施以来，中外企业从中获益。目前该政策已扩大至海关特殊监管区域外试点落地，压力测试成效逐步提升，政策效应持续扩大，商品种类也不断丰富。

加工增值区外试点企业（产品）审批权限下放至海南省，按照不局限于海南自由贸易港重点园区内、不局限于海关高级认证企业原则，进一步扩大压力测试力度。海南省共有113家企业获批加工增值试点企业，惠及农副食品加工、医药制造、通用设备制造、珠宝等多个行业领域。首家“三不限”（即不局限于海南自贸港重点园区内、不局限于海关高级认证企业、不局限于加工增值内销免关税政策原则的在开展加工增值政策流程测试期间）试点企业海南欧亿家食品有限公司总经理王洪彬说，企业加工完成22吨速冻调理猪肚内销，涉及货值79万元，免征关税4万余元。在海口江东新区，外资企业加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司即将开展巧克力的加工增值业务。企业总经理孟伟伟介绍，企业进口原料占比超过96％，加工增值业务开展后，能够减免10％的关税。从海口海关获悉：自2021年7月海南自贸港加工增值内销免关税政策在洋浦保税港区落地实施以来，截至2025年2月16日，加工增值内销货值70.5亿元，免征关税约5.6亿元。

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编辑：杜少军

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