【新华财经研报】河南省地质局成立推动地质工作高质量快速发展

新华财经北京9月6日电（王中净 韩红磊）2021年11月，河南省直事业单位重塑性改革正式启动，重组地勘航母、地质豫军，是事业单位重塑性改革的要求，是提升事业单位服务保障能力的迫切需要。河南省整合地质矿产勘查开发局、有色金属地质矿产局、煤田地质局、核工业地质局四个局的职能，成立河南省地质局。

5月27日，河南省地质局正式挂牌，及其管理的河南省地质研究院、河南省豫地科技集团有限公司同时揭牌成立，标志着河南地质系统形成了“一局一院一集团”新格局。

河南省地质局成立之后，根据保障能源资源安全、服务生态文明建设和加强地质灾害防治“三大主业主责”，迅速相应成立了“三大中心”，6月9日河南省地质局矿产资源勘查中心、生态环境地质服务中心、地质灾害防治中心挂牌成立。

河南地质局挂牌成立以来，河南省的地质工作进展明显加快，围绕国家和河南省新一轮找矿突破战略行动，组织专家论证，对河南省实施方案提出意见建议。积极参与实施总投资超过50亿元的“秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”等一批具有重大影响力的项目，受到地方政府的欢迎。与河南大学，与省生态环境厅，与三门峡市政府、洛阳市政府、南阳市政府分别签订战略合作协议。

下一步，河南地质局将锚定“两个确保”、实施“十大战略”，拉高标杆、加压奋进，坚守找矿报国、科技报国使命，紧紧围绕国家生态文明建设、资源能源安全、地质灾害防治、科技创新等方面促进地质产业发展，发挥基础支撑作用，当好绿水青山守护者、金山银山勘探者、经济建设先行者，继续创新一流找矿技术、提升一流服务水平、产出一流科技成果，推动地质事业高质量发展。

一、河南地质工作历史悠久 成绩显著

近年来，河南地质工作不断发挥先行性、基础性、公益性和战略性作用，服务于经济社会发展的各个方面，筑牢社会事业基础，从城市地质、农业地质、工程地质、环境地质，到地质旅游、地质康养，地质工作的链条越拉越长，领域越来越广。

平顶山煤田、栾川钼矿、小秦岭金矿、舞阳铁矿、三门峡铝土矿、桐柏天然碱矿、信阳上天梯珍珠岩矿等世界级、国家级矿产地被陆续发现，发现的矿产资源一次次震动全国。在全国处于领先地位的矿产储量不断增长，为河南省工业体系的形成和经济发展提供了源源不断的“工业粮食”。

二、省直事业单位重塑性改革助推河南省地质局成立

近年来，河南省认真落实中央部署，基本完成了行政类、经营类事业单位和综合行政执法改革，取得了阶段性成效，但同时也存在事业单位布局结构不合理、定位不准、效率不高、低小散等问题。

2021年11月30日，河南省直事业单位重塑性改革正式启动，河南将围绕现代化建设对“事”和“业”的要求，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，推进事业单位重塑性改革、结构性优化、功能性再造，充分释放改革红利，激发事业单位活力，为现代化河南建设增添新动能。

改革坚持“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”，通过整合、脱钩、转企、转型等方式，加大跨部门整合力度，集约优化配置相关领域资源，增强改革的系统性、整体性、集成性、协同性。改革将紧扣逐步建立政事权限清单、探索实行机构职能编制规定、完善章程管理三项任务，加强管理体制和运行机制改革创新，实现从“物理变化”到“化学反应”的转变。重组地勘航母、地质豫军，是事业单位重塑性改革的要求，是提升事业单位服务保障能力的迫切需要,也是推进现代化河南建设的必然要求。

2021年春节前夕，河南省委常委会会议研究并原则同意《省直地质勘查机构重塑性改革方案》。今年3月初，改革筹备组成立，此后，按照“一局一院一集团”的整体架构，坚持“稳”字当头，扎实有序推进改革工作。

河南省整合地质矿产勘查开发局、有色金属地质矿产局、煤田地质局、核工业地质局四个局的职能，成立河南省地质局。

三、河南地质系统“一局一院一集团”

5月27日，河南省新组建的10家省直厅级事业单位和3家企业集团集中揭牌仪式在河南省地质局举行。此次揭牌包含了河南省地质局、及其管理的河南省地质研究院、河南省豫地科技集团有限公司同时揭牌成立。

按照河南省委省直事业单位重塑性改革的决策部署，新成立的省地质局、省地质研究院、省豫地科技集团，重构的“一局一院一集团”地质架构，编制更加科学、职能更加清晰、结构更加优化、保障能力更加强大，是全省经济社会建设中的重要智囊和中坚力量。

河南省地质局将在服务生态文明建设、保障能源资源安全、地质灾害防治、推动科技创新、促进地质产业发展中发挥重要作用。其局管单位包括河南省地质研究院，河南省豫地科技集团有限公司。

河南省地质研究院主要是负责全省地质调查研究、全省地球系统科学研究。负责地质科技在自然资源、生态环境、工程建设、民生问题等领域的应用研究等多项职责。

河南省豫地科技集团有限公司作为全省矿产资源和能源开发的主力军，将重点培育矿产勘查与开发、能源勘查与开发、国土综合整治、生态环境修复治理、地质科技服务、地质文旅文创、矿物新材料研发加工、数字地质、工程勘察施工九大板块产业。

6月14日，地质局党组书记、局长石迎军在地质系统“一局一院一集团”共同召开第一次联席会议上讲话，强调为进一步理顺工作机制、提高工作效率、形成工作合力、发挥整体优势，要做到“四个一”：

一要树立一个共同目标。即做好改革的“后半篇文章”，共同推动河南地质事业高质量发展。树立了共同的目标，就能更好地凝聚共识、形成合力。

二要明确一个总体要求。“一局一院一集团”是地质系统的总体结构，是一个不可分割的整体，要强化广大干部职工的“河南地质”意识，树立地质系统的整体观念，从而形成整体合力，发挥整体优势。

三要坚持一个基本原则。加强局、院、集团内部沟通协调，重要决定要共同做出，重要政策要共同研究，重要议事协调机构要共同参加，干部流通渠道要打通。

四要建立一个工作机制。局、院、集团主要负责人要加强沟通协调；局、院、集团要明确专人建立综合事务协调小组；局、院、集团分管领导要根据工作分工，加强对口协调；局、院、集团相关处室要做好对接沟通，信息及时共享，工作及时协调。

四、河南省地质局快速成立“三大中心”

6月9日，河南省地质局矿产资源勘查中心、生态环境地质服务中心、地质灾害防治中心挂牌成立。

河南省地质局党组书记石迎军表示，在这次地勘单位重塑性改革过程中，根据保障能源资源安全、服务生态文明建设和加强地质灾害防治“三大主业主责”，该局相应成立了“三大中心”，职能配置更为优化，公益属性更加彰显，这是该局立足职能定位、整合地勘队伍、构建新体制、再造新优势的战略安排。

据介绍，矿产资源勘查中心承担国家和省公益性、战略性矿产勘查工作任务，具体承担规划编制、调查评价、勘查、勘探等技术工作。建设测绘地理信息、航空物探遥感等支撑矿产勘查工作的专业平台，为各市县自然资源管理部门、全省地质勘查行业、矿产资源高效综合利用提供技术支撑与服务。

生态环境地质服务中心的主要职责是，承担河南省生态环境领域的公益性地质工作任务，打造环境地质调查和生态地质调查专业平台，开展自然资源综合调查与评价、地表基质调查、水资源调查、农业地质调查、城市地质调查、生态地质调查、土壤污染调查、重大工程地质安全调查评价等，为生态环境修复、城乡建设、国土空间规划、农业农村环境综合整治等服务；为全省市县自然资源管理部门提供相关技术支撑与服务。

地质灾害防治中心主要职责是，建设河南省地质灾害防治专业化队伍和面向社会的公益性地质服务窗口，承担全省地质灾害调查评价、监测、预警预报、治理、应急处置等工作任务，为全省市县地质灾害防治提供相关技术支撑与服务；承担岩石矿物测试、珠宝鉴定等工作任务，开展面向社会的公益性地质服务。

五、河南省地质局成立后快速推进地质工作发展

河南省地质局挂牌成立以来，地质系统贯彻落实河南省委书记楼阳生 “坚定当好改革创新的表率、干事创业的表率、优质服务的表率”要求，站位全省经济社会发展大局，理清思路，完善机制，坚持抓改革、促发展，推动地质工作再创佳绩。

在保障能源资源安全方面，围绕国家和河南省新一轮找矿突破战略行动，组织专家论证，对河南省实施方案提出意见建议，与自然资源部、中国地质调查局进行工作对接，积极促进河南省找矿突破战略行动工作方案与全国工作部署相融合。在服务生态文明建设方面，积极参与实施总投资超过50亿元的“秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”等一批具有重大影响力的项目，受到地方政府的欢迎。在加强地质灾害防治方面，深刻汲取7•20事故教训，压实扛牢责任，对全省2763处地灾隐患点，特别是对408处大中型以上地灾隐患点进行梳理分析，参加技术人员达12300余人次。

此外，河南省地质局还与河南大学、省生态环境厅、三门峡市政府、洛阳市政府、南阳市政府分别签订战略合作协议，并对协议内容进行任务分解，局、院、集团按照职能分工对接落实，先后在三门峡、洛阳、南阳3个省辖市建立地质工作站，从局机关选派3名副处级干部作为站长，同时作为派驻市政府副秘书长推荐人选；开展局、院、集团集中调研活动，先后到许昌、平顶山、新乡、安阳、中牟等项目工地现场调研；北京大学河南校友会、省关工委等单位领导先后来局考察交流；中国地调局天津地调中心来郑洽谈，达成合作共识；与中交集团、中建七局等央企，就具体项目进行沟通对接。

六、河南省地质局下一步服务的方向

8月12日下午，河南省地质局党组书记、局长石迎军主持召开省地质系统“一局一院一集团”第二次联席会议，通报近期工作完成情况，安排部署下步重点工作。石迎军要求：一要扩大交流合作，拓宽发展思路。尽快与有关省直单位及省辖市签订战略合作协议，有力发挥技术支撑作用，为地方经济社会发展贡献力量，树立地质系统的良好形象，打造河南地质品牌。二要抓好项目建设，实现高质量发展。三要加强沟通协调，促进改革政策落地落实。

一要发挥行业优势，服务全省发展大局。围绕河南省委省政府锚定“两个确保”、实施“十大战略”的重大决策部署，找准契入点和着力点，履行好全省地质工作组织实施、地勘队伍建设管理、地勘行业发展改革等职能。将“请进来”和“走出去”相结合，妥善处理对内和对外的关系。聚焦新一轮找矿突破行动、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等国家重大战略，积极担当作为，发挥主力军作用。着眼职能定位，发挥技术优势，通过派驻工作站等方式，与全省各地市政府开展战略合作，在生态文明建设、乡村振兴战略、文化旅游产业、地质灾害防治、能源资源保障等领域提供全方位服务。着眼拓宽服务领域，与生态环境厅、农业农村厅、水利厅、交通厅、应急厅等省直单位深入合作，共同推动经济社会发展。

二要注重科技创新，引领地质行业发展。树牢“科学技术是第一生产力，创新是第一动力”理念，推动地质行业成为河南省建设国家科技创新高地的重要力量。抓好人才队伍建设，加大科技人才培养、选拔、使用力度，建立健全专家库，注重培养一批专业领域内“河南权威、全国知名”的首席专家、领军人物等顶级人才。加强科技创新平台建设，大力提升平台的自主创新和成果转化能力，使之真正成为科研成果的“孵化器”。加强科研课题攻关，整合优势资源，引进院士团队，积极开展关键核心技术攻关，努力破解资源环境领域的“卡脖子”问题。深化科研合作，与高等院校和科研机构形成共建共享、优势互补、互利共赢的合作机制，促进产学研深度融合，形成科技创新合力，在建设国家创新高地中做出贡献。

三要加强行业指导，做大做强地质产业。与河南省社科院合作,开展专项课题研究，加快构建地质行业统计体系，研究产业发展规律、发展重点、发展方向，指导地质产业发展。坚持项目为王，把项目建设作为做大做强地质产业的有力抓手和重要手段，建立健全重大项目建设协同推进机制，实行领导分包重大项目制度，局、院、集团的全体领导带头扑下身子抓项目，力争以项目建设大成果促进地质产业实现大发展，不断提升地质产业在全省经济发展中的地位和话语权。豫地科技集团要上规模、上档次，瞄准500亿、1000亿的目标，重点培育矿产勘查与开发、能源勘查与开发、国土资源综合整治等九大产业板块，鼓励支持二级法人在市场竞争中不断发展壮大，打造头部企业，培育上市公司。

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编辑：杨丽

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