抚远市：运用“四减工作法”持续优化口岸营商环境

以“诚信建设筑基中国式现代化”为主题的第六届中国城市信用建设高峰论坛20日在呼和浩特正式开幕，第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例及优秀信用应用场景微视频评选结果同时揭晓，黑龙江省抚远市报送的《运用“四减工作法”助力全省航运业首例信用承诺发证》获评全国优秀信用案例奖。

近年来，由于航运企业办理SMC证书（安全管理证书）时审批流程较为繁琐，传统的“先审批，后发证”模式下，企业往往需等待较长时间才能获取证书，进而延误了运营计划，导致企业运营成本上升、工作效率降低，不利贸易与旅客往来。为解决这些问题，抚远市创新推出“四减工作法”，通过“减材料、减审批、减时限、减风险”，打造“先照后证”服务模式，以“告知承诺制”方式，着眼于提升航运企业的办事便利度和满意度，减轻企业负担，优化现有的审批流程，持续优化口岸营商环境。

一是开展提前预审，实现“减材料”。抽调专业力量，结合抚远水域及船舶运营实际，以高速客船为重点管理目标，与公司合力撰写全套体系文本，通过提交电子版，审核组可提前预审，大幅减少纸质文件的准备和传递，同时减少审核业务的受理、实施、审批到最后制证流程所需要的时间（通常至少15—20个工作日），方便企业迎接公司审核，减轻企业负担。

二是打通内部流程，实现“减审批”。将事前审核，调整为“先发证，后监管”模式，使得船舶保持持续运营状态。在助力企业获得DOC证书（临时）后，抚远市持续深化服务举措，对岸基和船员高频次开展相关讲解和培训，帮助其以“告知承诺”方式，为所辖3艘船舶提出体系资质申请。按照相关程序，海事部门“跳过”审核环节，向3艘运营船舶直接派发了临时SMC证书，对标实现“先照后证”的营商环境发展趋势，提高航运企业时效，降低人力成本。

三是加快审核效率，实现“减时限”。提高DOC和SMC证书审核发放效率，对审批日期进行再压缩，审批发证环节由10个工作日压缩到1—3个工作日，并进行时间控制，以实现旧证失效到新证获取的“无缝衔接”。公司和船舶分别在提交申请后3日和1日内获得相应证书，合计压缩16个工作日，减时限比例达到80%。

四是提高监管力度，实现“减风险”。对体系运行情况进行检查抽查，以强化事中事后监管，一方面推动“放管服”改革工作落到实处、取得实效，进一步优化口岸城市营商环境。另一方面落实监管职责，从船舶现场监管着手，检视公司安全管理体系运行情况，发现问题及时处理，防范安全风险，遏制事故发生。

“四减工作法”服务模式得到了航运企业的一致好评与广泛认可，有效解决企业痛点问题，进一步拉近了政企关系，有效构建亲清政商关系。