鹤壁市淇滨区：优化产业营商环境 打造一流产业发展生态

营商环境是经济发展的“生命线”，是产业集聚的“强磁场”，是一座城市、一个区域最核心的竞争力。2024年以来，河南省鹤壁市淇滨区以发展新质生产力为主线，以打造产业营商环境示范区为抓手，聚焦产业发展和企业关切，实施“产业生态+营商环境”引育模式，企业发展更加稳健，产业生态聚“链”成势、逐“新”而行。

抓制度保障，夯实产业发展根基。一是筑牢产业发展基底。编制《产业营商建设发展规划》，印发《加快培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展的政策意见》，落实《信创产业发展政策》《商业航天产业发展政策》等一系列惠企政策，提升产业落地吸引力，加快形成新质生产力。二是优化产业发展环境。出台《淇滨区营商环境优化提升方案》《淇滨区优化营商环境综合配套改革方案》《优化营商环境工作推进机制实施方案》等文件，健全营商制度体系，释放营商要素供给，推进服务效能变革，提升助企增程能力。三是育优产业集群生态。坚持“龙头带动、链式发展、集群打造”产业发展思路，建立“六个一”推进机制，高标准建设“5+N”产业园区，“一企一案”为企业量身定制厂房，“招落建”一体推进，“双拎工程”一并打造，同步配套公寓、餐饮等设施，吸引带动600余家企业入驻园区，商业航天、物联感知、信创等产业集链成群，商业卫星装备制造及应用产业集群被工信部评为2024年度中小企业特色产业集群。

抓要素集聚，激发产业内生动力。一是深度优化科技创新资源。成立科创委、组建创新联合体，健全“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，与龙头企业、高校共建产业学院、实训基地，引进院士团队，建成遥感卫星工程研究中心等90余家科研平台，大批科研、教育、人才等资源赋能企业发展，建成首批省级市域产教联合体，获批全省首批科技成果转移转化示范区。二是持续加大金融扶持力度。探索“政府主导、平台支撑、政策引导、上下联动”普惠金融工作模式，出台《政府投资引导基金管理办法》，设立航淇卫星互联产业基金、联创产业投资基金等5个产业基金，扶持重点产业发展，为创新创业企业提供从种子期到成熟上市的多轮次全周期金融支持。今年以来，帮助1899家企业获得贷款 29.42 亿元。被财政部评为 2024 年中央财政支持普惠金融发展示范区。三是全面提升政务服务效能。聚焦“减环节、减时间、减成本”，推出“一窗通办”“一章审批”“秒办秒批”“帮办代办”等服务模式，上线“智汇淇滨”预约排号系统，首创政务服务满意度“一号回访”系统，打造“24小时自助服务”，设立“淇心驿站”，将服务触角延伸乡镇街道、村（社区）、科创新城、中介服务开发区等场地，100余项涉企服务事项实现“就近办”。四是不断完善现代市场体系。持续完善市场准入和监管，加强“企业开办专区”建设，稳步推进“企业开办+N项服务”，全面推行电子执照印章，深入落实公平竞争审查制度，加强招投标、政府采购等重点领域专项治理，市场秩序不断优化。大力推广“信用承诺”“专项信用报告代替无违法违规记录证明”等惠企政策，深化“信易贷”“信用园区”等“信易+”涉企应用场景，交易成本大幅降低，企业办事效率提升75%以上，今年以来获得信用贷款 11.44 亿元。

抓亲清服务，助力企业腾飞发展。一是贴心服务。健全民营企业服务机制，选派419名“五位一体” 服务专员、86 名“护航员”，21名重点项目“项目长”，融入企业全生命周期服务，“一对一、点对点”实时提供政策咨询、手续办理、融资贷款等联企专办服务。今年以来，累计解决土地、资金、用工等问题290余个。三是亲商护商。建设区、乡、村三级全覆盖的“同心家园”“乡贤家园”“暖心家园”，实现民营经济综合服务有形阵地全覆盖，开通线上“民营企业诉求服务平台”，设立书记区长亲商助企热线，企业诉求实现提速提级反映处理，发展难题实现“即诉即办”，累计处理诉求116条，办结率和满意率均为100%。三是法治护航。协同推进“一站式多元解纷机制”“一站式诉讼服务中心”建设，开通法律咨询热线和涉企立案、法律援助等“绿色通道”，坚持柔性执法、审慎执法，在鹤壁科创新城、中介服务开发区设立派驻检察服务室，全天候保障企业及其经营者合法权益。累计调解涉企纠纷510余起，帮助企业解决问题56件，为企业、群众挽回经济损失3460万元。