河南南阳：信用报告替代多项证明 持续优化营商环境

河南省南阳市发展和改革委员会在全省率先推出以专用信用报告代替无违法违规证明“三个一”的创新举措，即信用报告申请“一站下载”、信用报告内容“一个模板”、无违法违规情况“一纸证明”，有效解决经营主体一个事项需在多个地方开具相关证明的问题，收到了较好效果。

充分调研论证，科学精准决策

为解决企业在开具无违法违规证明过程中的痛点、堵点、难点，2023年初，南阳市对安徽省、上海市等地出台的以企业公共信用信息报告代替无违法违规证明情况进行学习研究，认真论证其在南阳市实施的可行性。5月，南阳市在市直各行业主管部门中，就信用报告代替无违法违规记录证明可行性进行深入调研，对企业在各领域办理政务事项时需开具有无违规记录证明的事项清单进行全面梳理，收集整理了33个单位的意见，并对5个单位提出的有价值的意见建议进行了充分吸收和采纳。通过综合分析研判，形成在全市试行专用信用报告替代有无违法违规记录证明的总体工作思路。

制定实施方案，拓展使用场景

在充分调研论证的基础上，2023年8月15日，南阳市社会信用体系建设工作领导小组办公室印发《关于以经营主体专用信用报告替代有无违规记录证明的实施方案（试行）》，在全市17个领域试行以经营主体专用信用报告替代有无违规记录证明。方案明确，全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位、有关司法机关（以下统称“出证机关”）等对经营主体违反法律法规、规章行为的客观记载中，除生效法律文书确认经营主体违规行为外，其他情况均应当视为无违规记录；经营主体行为已依法不予行政处罚的，不列入违规记录。应用场景主要包括企业上市等金融领域，以及办理政务服务事项、申请优惠政策、争取资金支持、参与评比表彰等政务服务场景。公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构等经营主体均可开具专用信用报告，用以证明自身在南阳市行政区域内相关领域有无违规记录的情况。为进一步便利企业，提升报告适用范围，今年6月，结合工作实际，南阳市信用办补充印发了《关于增加经营主体专用信用报告替代有无违规违法证明实施领域的通知》，将原有的17个领域进一步拓展到43个领域。

拓展数据范围，确保精准无误

由于南阳市信用信息共享平台归集的信息仅限于南阳市本地行政机关数据，为进一步扩展数据范围，使报告更加全面、详实、准确地反映企业真实信用状况，南阳市积极与河南省衔接，调用了信用中国的数据接口，使信用报告内容不再局限于南阳市本地行政机关提供的数据，将数据来源范围拓展至全国。截至目前，南阳市归集了涉及106万个经营主体，涵盖42个行业领域和6个公用事业领域的各类信用信息10亿余条，为实施信用报告替代证明事项改革提供了数据支撑。

完善平台功能，提升服务效率

根据各部门意见，设计制定了南阳市专用信用报告模板，内容包括登记注册、行政管理、荣誉信息、失信信息等10个方面，实现了43个部门信用报告“一个模板”通用。为提供方便快捷、简单易用的专用信用报告下载服务，便于经营主体开具专用信用报告，南阳市在“信用中国（河南南阳）”网站首页（http://nyxyw.nanyang.gov.cn/）添加了“专项信用报告申请”专栏，经营主体点击进入后，输入相关信息并选择使用领域，即可免费下载专用信用报告。这一举措实现信用报告申请“一站下载”，免去企业以往需要跑多个部门开多个证明的麻烦，达到了“网上办、随时办、实时办、无感办、免费办”的改革目标。

加大宣传力度，营造社会氛围

为了进一步提升各级各部门对该项工作的思想认识，扩大经营主体对该项政策的知晓度和认知水平，南阳市信用办组织相关部门和经营主体进行了5场专题培训，指导其正确使用专项信用报告，解决使用过程中遇到的问题。同时，还通过政府网站、信用网站、新闻媒体、社交平台等多种渠道发布20多篇政策宣传和解读，提高企业和公众对专项信用报告替代无违法违规记录证明政策的认知度，通过政策解读、案例分享，提高经营主体对专项信用报告的接受度。

自改革实施以来，已为相关经营主体提供了1100多份信用报告，有效提高行政效率、降低了企业运营成本。下一步，南阳市将不断深化以信用报告代替无违法违规证明改革，结合“高效办成一件事”要求，进一步拓展证明替代范围，探索将适用主体拓展至自然人，助推营商环境优化、行政效能提升。（宫晴晴）