俄媒：普京缺少一根魔法棒

北京（CNFIN.COM / XINHUA08.COM）--俄罗斯《晨报》6月21日刊登题为《普京缺少一根魔法棒》的文章，摘编如下:

俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛讲话时承认，俄罗斯的艰难时刻已经到来。他就如何实现俄经济增长作出阐释，并承诺在2019年以前冻结垄断行业收费的增长。

不会再有草率决定

普京在论坛全体会议上发表讲话时说:“时代要求我们坚定地行动起来。这句话成为本届圣彼得堡国际经济论坛的口号也绝非偶然。我们的首要任务就是要在俄罗斯创造条件，保证经济可持续增长。”

普京认为，要想在复杂的经济形势下刺激经济增长，必须要确定正确的优先发展方向。他说:“多年来，俄罗斯主要出口产品价格的持续急剧走高令国有企业和政府得以负担巨额支出。如今，这种优势已不再有，所以我们再也不能作出草率决定。我们手上没有能够立刻便能扭转局面的魔法棒。”

普京补充说:“现有局势要求我们严守规定，做出优先发展方向的最优选择，在实现长远目标和完成当前甚至是刻不容缓的任务之间把握正确平衡。推动经济增长应当依靠三大要素:提高劳动生产率、投资和创新。”

是时候缩减开支

总统普京强调，只有通过降低支出才能取得成效。他认为，所有与基础设施相关的垄断企业都要为此制定相应的规划。普京说:“我们的基础设施垄断企业都有节流的潜力。每个公司都应当通过减支增效计划。花钱要理智，要为自己的融资项目合理地吸引投资。”

普京宣布自2014年起停止自然垄断行业随意涨价。他指出，垄断行业服务价格的提升应当以上一年的通货膨胀率为限。该项措施的有效期为5年。

用一半储备基金建设基础设施

普京宣布，半数的国家福利基金将用于基础设施建设项目。他说:“我们还作出了一项非常重要的决定:向可收回投资的基础设施项目拨款4500亿卢布(1元人民币约合5卢布)，当然这些投资是需要偿还的。对国内项目的所有投资将占到国家福利基金的半壁江山。关键条件是评估私有企业项目的活力、效率，企业自身也要注资。”

普京强调:“上述资金应为俄罗斯的经济贡献力量、造福下一代……不能浪费，也不能挥霍在无关痛痒的项目上。”

普京呼吁投资商积极参与国家福利基金投资的项目:莫斯科-喀山高速铁路、中央环形公路、西伯利亚铁路干线改造。他说:“我知道投资商对基础设施建设项目非常感兴趣。尤其是在国家提供担保，把风险降至最小并且作为共同投资者的条件下。”

承诺不打压企业界

普京表示，政府对大型国企的调控力度将进一步增强，“我们打算强化国家对于所属企业的调控作用，向管理层提出明确的经营指标，其中包括公司资本化、恢复资本制”，他反对向国家或是个体公司提供特惠待遇。

他重申:“任何调控、任何绩效指标都不能替代最重要的一点，即竞争。不管公司的所有制情况如何，在正常的市场经济中是不允许特惠待遇存在的。”他主张应在国内乃至国际市场上营造竞争氛围。

与此同时，普京承诺不会增加企业的税收负担。2012年，俄罗斯在赋税征收方面取得了重大成就，“但并不能因此而止步不前。近期内，我们亟需最大限度地拉近会计账簿与实际税收之间的差距，将继续为投资提供税收激励，如对固定资产及有价证券的投资”。

普京表示，政府将吸引国民投资本国经济，如此一来，国民将因本国经济的增长而受益，并能享受投资的税收优惠。他介绍，国有企业将利用俄罗斯的金融平台进行私有化，但将逐步进行，注重交易质量，按于国有利、公平的价格出售资产。他同时承诺提升大型国企的公开性和透明度。

政府将拿避税天堂开刀、保护借债人利益

普京指出，政府将开始大力打击离岸避税区，不单在国内，而且也将延伸至国际层面，“我们将打击侵蚀税基、离岸避税的行为”，当务之急是与设有离岸避税区的国家签署双边信息交换协定。

此外，普京还希望全俄人民阵线加入进来，“我建议这一政治运动予以考虑，借其平台形成保护借债人权益的机制，并请求全俄人民阵线承担起对国家采购、国家垄断企业采购进行社会监督的工作。应当确保用于实现优先目标的资金支出透明化”。

提及液化天然气，普京承诺将放宽相关市场，“亚太市场的液化气消费量有望翻一番，这一前景令我们得以作出逐步实现液化天然气出口自由化的决定，这将为充分发挥大陆架及沿海区域天然气开采潜力创造条件”。