IMF需增资更需改革 份额改革面临困难

新华08网北京4月22日电(记者刘丽娜)定于当地时间22日在华盛顿落幕的国际货币基金组织(IMF)和世界银行春季会议上，IMF获得增资4300亿美元以上，在一定程度上达到了加固全球金融危机防火墙的目标。不过，IMF若只强调快速增资，而不及时兑现份额和投票权改革承诺，将影响自身信誉。

尽管IMF总裁拉加德一再强调，为IMF增资以加固全球防火墙不是为了某个特定地区，而是将用于全球。但从近期甚至更长远时期来看，最需IMF紧急资金救助的仍主要是发达国家，特别是当前世界经济最大风险所在地——欧洲。

分析IMF的数据，一旦欧洲债务危机再度恶化和蔓延，所引发风险远非万亿美元的全球防火墙所能阻遏。就此而言，近期建立的欧洲防火墙以及IMF增资实际上是在为延缓危机争取时间。即便危机缓解，未来若干年里，许多发达国家的减债压力依然巨大，经济增长前景也不甚乐观。这些国家的政府由于融资缺口巨大，势将较长期依赖于IMF等国际机构。

纵观世界经济，新兴经济体和发展中国家已成为全球增长的主要来源，并在多年的发展中积累了可观的储蓄，势将成为IMF等国际金融机构寻求资金来源越来越倚重的对象。曾几何时，IMF乃是主要由发达国家出资，而多用于救助欠发达国家金融危机的国际贷款人，但如今，虽然它继续充当国际金融秩序的重要支柱，其资金流向与去向已经发生了深刻的变化。

因此，IMF若要保持在国际金融秩序中的影响力，必须调整自身架构，其中最为关键的是进行自身治理改革。这既包括份额和投票权改革，也包括监督框架等其他内容。只有通过持续不断的改革，顺应潮流地增加新兴和发展中国家话语权，才能保持其地位与影响力。

遗憾的是，当前IMF的份额改革进程有所放缓，一些改革承诺有难以如期落实之虞。根据二十国集团首尔峰会要求，IMF应在今年10月年度会议前使2010年份额改革方案生效，这一议程就面临很大困难。

这其中，IMF的第一大股东美国的作用至关重要。目前，美国囿于本国大选、自身财政困境和对IMF的控制权等顾虑，推进IMF改革的动力不足，但这些并不能成为不兑现既有承诺的藉口。

本次春季会议公报显示，IMF预期在2013年前达成一项简单而透明的份额框架，更好地反映其成员在世界经济中的相对地位，同时重申承诺在2014年1月完成新一轮份额审查，以分别体现新兴和发展中国家作为个体和整体在世界经济中的角色。这些改革承诺都很重要，但更重要的是，这些承诺都能如期落实。(完)