侯雪静：结构性减税发力点或在营改增

侯雪静：去年底的中央经济工作会议已经为今年的财政政策定调，继续实施积极的财政政策，那么并结合税制改革完善结构性减税，那就意味着财政政策将通过一系列减税和增支的手段来促进经济持续健康发展，那么这么多年来其实结构性减税已经提了好几年，一些减税的措施也在逐步的落实，比如说结构性减税的重头戏的营改增在去年已经推广至九个省包括直辖市和三个计划单列市，为调节收入分配和扩大内需还有实施的新的个人所得税法的修改，提高个人所得税的起征点到3500元，还有针对小排量汽车的超高税的税率的调低以及为促进出口，调低的多次提高的出口退税率在海南实行离岛免税以及提高个体工商户的增值税的税率还包括对小微企业减税，那这些我们其实就不胜枚举，显示的效果虽然说也是各有纷争，但总体来说中央在政策上是希望把减税继续落到实处，那么2013年将会结构性减税继续发力，那发力的着力点会在哪里，可能就是我们去年一直在猜测的资源税，环境税继续扩大营改增的范围，这个营改增更是重中之重，继续推广，比如说扩大试点范围，然后纳入一些新的试点行业，其实我认为营改增是一个非常重要的结构性减税的切入口，一方面是这个减税它的效果还是比较明显的，另一方面这个结构性减税的营改增可以促进现代服务业的发展，促进我国调结构，符合我们现在经济增长方式转变的大的诉求，那么今年根据刚刚结束的财政工作会议还提出了一些减税的措施，比如说合理调整消费税税率结构，完善资源税、环境税一些修改的个人所得税法，尤其强调的是鼓励科技企业自主创新，一些科技文化的科研费用可以在收税的时候进行一些减免和抵扣，其次还推动文化事业和文化产业的发展继续出现小微企业尤其是科技型小微企业的发展。那么减税的同时明年我们还关注到了财政部近期陆续也出台了一些文件，包括像企业办理工商经营执照的时候免收工本费，办理户口本的时候免收工本费，一系列相关的民生的支出也是需要财政继续大量投入的，那么就像你刚才问到的，一方面我们是要减税，一方面要增支，那个这两个看似矛盾的一个情况下在经济下行这样的大的背景下，执行起来那应该怎么办，那我认为中央可能要继续扩大财政赤字的力度，其实这也是一个实施积极的财政政策的应有之意，我认为。