国土部：“新国五条”对市场抑制性影响有限

“‘新国五条’对市场的抑制性影响有限；住宅需求居高不下，房企拿地积极，拉动住宅地价明显上涨 。”昨日国土资源部土地利用管理司中国土地勘测规划院发布的二季度全国主要城市地价监测报告中，坦陈二季度地价上涨与政策影响有限密切相关。

数据显示，今年第二季度，全国主要监测城市地价总体水平为3226元／平方米，环比增速为1.62%，较上一季度增加了0.15个百分点，且已连续五个季度加速上升。其中，商服、住宅、工业地价分别为6044元／平方米、4799元／平方米和684元／平方米，分别环比上涨2.06%、1.25%和1.34%。

中国指数研究院15日发布的报告也显示，二季度百城住宅用地楼面均价同比持续大幅上涨，达到2008年以来同期最高水平，同时溢价率大幅上行。其中，北京楼面均价、溢价率均为十大城市最高。

谈及二季度地价走高的原因，报告分析认为主要受三方面因素影响。

首先，宏观经济复苏弱于预期，但货币环境总体宽松，新型城镇化规划出台预期强烈，市场对土地要素预期收益看高，在上述因素综合作用下，地价呈现加速上涨态势。同时，部分地方政府债务偿债期限将至，土地出让收益仍为地方偿债的主要资金来源，也在一定程度上维持了土地市场回暖的态势。

其次，房地产市场调控政策导向未变，但“新国五条”对市场的抑制性影响有限；住宅需求居高不下，房企拿地积极，拉动住宅地价明显上涨。

中央对新政执行的不表态和城镇化进程的悬而未决成为推涨楼市成交量的动力，从而推高地价。报告指出，二季度以来，中央未对各地“国五条”细则实施情况表态，加之新型城镇化草案悬而未决，政策处于模糊空档期，在“新国五条”落地力度低于预期的情况下，随着调控政策效应递减，楼市整体依然延续此前的高温热度，购房者、开发商对市场的判断再次出现一致看涨，房屋交易市场回暖。 

再次，经济结构调整下政策预期向好，多地明显加大新兴产业用地支持力度，加之成本因素的刚性提升，是工业地价涨幅扩张的重要原因。

报告认为，上半年市场资金对楼市热情不减，依靠房屋进行资产保值增值的偏好未改。房屋市场热销，刺激了房地产开发投资的需求，房企一方面受益于前期销售业绩较好，资金回笼速度加快，自有资金较为充足，另一方面得益于融资渠道的拓展，融资能力不断提高，企业资金相对充裕。加上一些高价地成交释放出向好信号，市场对楼市、地市普遍比较乐观，房企拿地策略由“审慎”变为“积极”，由此引发住宅地价涨幅较上一季度呈现明显扩张态势。

对此，中原地产市场研究部总监张大伟向记者分析指出，2012年下半年以来，新房销售市场良好，使得开发商资金充足，同时补充土地储备需求增加；融资环境进一步好转及“新国五条”政策执行力度小于预期，使得开发商看好后市；同时，主要城市集中供地，土地市场在2012年下半年逐渐回暖，2013年上半年回复至往年行情。在政策不会发生重大变化的前提下，预计2013年土地市场维持平稳增长态势。

有分析指出，值得注意的是，国土部公布的报告是其设定的固定监测点，根据土地市场变化情况测算的土地评估价格，并非土地的实际成交价格。专家认为，今年二季度土地市场“地王”频出，实际交易价格高于国土部评估的水平。（记者 李木子）