房地产市场调控应堵住合同漏洞

因为房价上涨速度过快，北京、广州等特大型城市相继出台了政府指导房地产销售定价措施。统计数据显示，政府限价后，两地房价上涨幅度收窄，政策取得初步效果。但开发商为了应对调控，也采取了捂盘惜售、拆分合同等手段，业内人士建议政府应加强监管，防止调控政策被架空。

按照北京、广州两地政府主管部门的操作办法，新楼盘取得预售资格的时候要报价，报价不能明显高于该楼盘此前的成交价，也不能明显高于周边同类品质商品房的价格。如果房地产开发商不接受指导，就不发放预售许可证。

但开发商面对调控限制，采取了种种应对手段。一是拆分合同、“精装房裸卖”。有业内人士介绍，位于广州南沙的某楼盘，为应对政府限价，把原本规划出售的精装房合同分拆成“毛坯房”和装修合同，毛坯房的合同单价控制在政府指导定价线内。楼盘工作人员也表示，可以通过分别签订房屋和装修合同的方式，实现网签。

二是捂盘惜售。业内人士介绍，位于广州海珠区的凤乐雅轩预备售价2.6万元，指导定价2.1万元，因为申报价格过高、拿不到预售证，至今尚未开盘。而这也成为开发商集体要挟政府的办法:“政府不让高价卖，干脆不卖。和政府赌市场，看谁耗更久。”

据了解，政府在审批预售价格时已经要求开发商注明“毛坯或精装修房”，因此如果发现申报注明毛坯房而又要购房者签订装修合同，就属于违规。熟悉房地产领域法律问题的盈科律师事务所律师周玉忠表示，开发商拆分合同逃避限价违反了一房一价的明码标价，也涉嫌虚假价格，政府有关部门对此应依法予以纠正和查处。

业内人士指出，在实行限价的北京和广州，这样操作的开发商“绝不只是一两个。如果政府不能严格加强市场监管，再严格的调控措施也只会变成'空调’。”相关人士建议，建议年中已过，中央有关部门应该对地方执行调控完成情况和进度进行一次“半年考”，发现问题，排查漏洞，对执行不力的部门和责任人加强问责监督。