十省试点城镇低效用地再开发

□本报记者 张敏

国土资源部近日印发《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十省(区、市)开展试点，推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。

《意见》要求，严格界定城镇低效用地再开发范围，在有利于提高土地集约利用水平和综合效益的前提下，围绕产业结构调整、城市功能提升、人居环境改善等部署，确定试点范围，坚决防止盲目大拆大建，造成新的浪费。

城镇低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。按照《意见》要求，符合土地利用总体规划的下列城镇存量建设用地可列入试点范围：国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地；布局散乱、设施落后，规划确定改造的城镇、厂矿和城中村等。

国土部要求，试点地方要开展城镇存量建设用地调查摸底，做好土地确权、上图入库与在线备案工作。土地权属清晰、不存在土地权益争议，纳入城镇低效用地数据库的地块，方可列入试点。

对于试点方案，《意见》强调，各地需科学编制专项规划，制定年度实施方案。

据了解，试点省份将按照《意见》的规定，选择1-2个市(区)作为试点城市，编制试点工作方案，同步开展城镇低效用地上图入库工作，报国土资源部批准后开展试点。国土部将指导各地开展试点政策风险评估，对于试点过程中遇到的新情况、新问题，及时提出防范措施。