郭树清：近期没有推出国际板计划

□ RQFII额度拟再增2000亿元，考虑提高单家QFII投资额度上限

□ 债券市场部际协调机制已取得重要成果

□ 考虑降低内地企业赴港上市门槛，目前尚无协议

□ 将把发展多层次资本市场放在突出位置

十八大代表，中国证监会主席、党委书记郭树清昨日在京接受媒体集体采访，就QFII与RQFII发展、国际板推出进程、推动债券市场统一互联、加快多层次资本市场发展、发行体制改革等九大资本市场改革发展热点问题回答记者提问。

郭树清表示，证监会与相关部门已就RQFII在原有基础上再增加2000亿元投资额度事宜原则上达成一致，将按照计划有步骤地实施，同时考虑根据具体情况提高单家QFII投资额度上限，而加大引入境外机构投资者力度，是为了加快引入专业化机构投资者的步伐。

他透露，近期没有推出国际板的计划，推出国际板涉及很多问题，包括交易、法律、会计、监管等诸多方面，这些都需要妥善安排解决。

RQFII额度拟再增2000亿元

郭树清回答记者提问时表示，上周中国香港特区政府相关部门官员到访中国证监会，希望进一步扩大RQFII额度2000亿元人民币，目前证监会与 有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将按计划、有步骤地实施。

据悉，在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。

郭树清表示，加大力度引入境外机构投资者是为了加快引入专业化机构投资者的步伐，推动更多专业化机构投资者、理财机构成长起来，能够促进市场稳 定。目前，QFII和RQFII持有A股股票市值占比只有1.2%左右，与世界上新兴市场平均20%到30%的水平相差仍很远。

考虑提高单家QFII投资额度上限

郭树清表示，证监会与央行、外管局等部门已达成一致，若现有800亿美元QFII额度用完，将进一步扩大QFII额度总规模。同时，对于大型的境外机构投资者，将考虑提高投资额度上限。

郭树清说，近期有几家QFII提出申请50亿美元的投资额度，对此监管部门拟考虑根据具体情况扩大单家QFII投资额度上限，“可能由原来的10亿美元扩大至20亿美元、30亿美元，甚至50亿美元”。

他还提到，在解决境外机构投资者投资便利性方面，也将进一步采取改革措施，包括按照国际通行的惯例给予外来机构投资者以税收减免优惠，目前该措施已在研究中，并已取得实质性的进展。

对于有媒体提出希望了解国际板推出进度的问题，郭树清表示，有关部门对国际板已进行了长时间的研究和探索，推出国际板也已写入“十二五”规划纲要，但推出国际板涉及很多问题，包括交易、法律、会计、监管等诸多方面，这些都需要妥善安排解决。

他表示，近期没有推出国际板的计划。

郭树清同时提出，推出国际板本身对市场的影响并没有市场想象中那么大，担心国际板推出后有外国企业上市将分流市场资金、导致现有市场受冲击不是太有根据。

把发展多层次市场放在突出位置

郭树清表示，资本市场的发展包括股票市场、商品期货市场、债券市场、其他衍生品市场等多个层面，下一步的发展改革中，要将发展多层次资本市场放在突出位置。

他说，除了主板、中小板、创业板之外，新三板扩大试点工作已正式推出，目前累计挂牌企业已有157家，对挂牌企业的促进作用很大。接下来将继续 推进新三板市场建设，同时在清理整顿各地不规范的交易场所的同时，开辟“正门”，允许各地发展区域性的股权转让市场，但区域性市场与新三板市场存在差别。

郭树清表示，下一步还将鼓励私募股权基金、产业投资基金、风险投资基金等发展，鼓励通过多样化的投资机构和投资工具，为多样化、处于不同阶段的企业，为个人创业提供支持。

债券部际协调机制已取得重要成果

郭树清回答记者关于推进债券市场统一互联工作进度的问题时表示，由发改委、央行、证监会三部委共同参与的公司信用类债券部际协调机制已经取得了重要成果，在推动债券市场统一发展、统一监管方面迈出了重要步伐。

他进一步表示，所谓统一发展和统一监管，并不是说只搞一个品种、一种交易方式、一个交易场所，也不是把银行间市场和交易所市场简单地合并起来，而是在制度安排、评级、风险管理等方面逐渐趋于一致。

郭树清表示，目前推动债市统一互联工作进展顺利，但仍需继续努力、进一步深化改革。“相信三个部门将进一步展开良好的合作。”

考虑降低内地企业赴港上市门槛

郭树清回答记者提问时表示，在香港同行同意的前提下，中国证监会目前正在修改相关法规，降低内地企业赴港上市的门槛，降低财务、规模等方面要求。

他表示，内地和香港相关部门已经在磋商中提到了降低内地企业到香港上市的门槛问题，目前还没有形成正式的协议，但双方对于促进两地市场共同繁荣发展持积极态度是毫无疑问的。

现阶段确定三大工作目标

郭树清表示，现阶段我国资本市场最重要的工作目标有三个:一是维护好市场公平、公正的交易秩序，切实维护好投资者的合法权益；二是更好服务实体经济发展，尤其是服务实体经济中的薄弱环节；三是推进科技进步。

“这三方面工作目前的资本市场已经做到一些，但仍然很不够，还应继续作为工作重点加以推进。”郭树清说，经过过去20多年发展，我国资本市场几 乎走过了西方发达国家200多年的历史，这是一个巨大的成就。但也须看到，我国资本市场作为新兴市场，身处计划经济向市场经济转轨的进程当中，也存在很多 缺点和不足。

他表示，虽然市场面临的矛盾和问题很多，但通过努力都是可以解决的，“所以我们对资本市场未来的发展充满信心，一定能够逐步把我国资本市场建立成为一个更加规范、透明、公平的市场，一个在国际上一流的、成熟的资本市场。”

发行改革是一个连续的过程

郭树清在谈到市场广为关注的新股发行制度改革问题时表示，新股发行制度改革是一个连续的过程，到目前为止改革已取得了预期的进展，但也存在一些不尽如人意的地方。

“总体而言，本轮发行改革实施的半年时间以来，进展还是比较好的。”郭树清说，统计表明，今年以来A股市场平均发行市盈率不足30倍，而2011年、2010年这个数据分别为48倍和58倍；今年新股上市首日涨幅也有明显下降。

郭树清表示，炒新、炒小、炒差是我国市场长期存在问题，也是市场不成熟的表现。发行改革是一个连续的过程，不可能一蹴而就，任何改革也都不会一帆风顺，都将是充满曲折的。“重要的是要坚定地坚持信息披露为中心的改革方向，继续扎实推进新股发行制度改革。”

市场正孕育新发展

有记者问到如何看待目前较低迷的市场走势，郭树清对此表示，今年以来，A股市场累计下跌5.9%，在经济保持较快速度增长的同时，股市表现却较为低迷，这是因为我国市场还不成熟，存在结构不合理、资源配置效率较低、波动较为剧烈等特点。

“目前我国资本市场处于扎扎实实打基础、孕育新的发展的阶段。”郭树清表示，整体看，虽然今年股票交易活跃度同比有所下降，但债券市场交易活跃 度很高，期货市场交易额更是大幅度增长。“市场应该说是充满生机和活力的，从全局和多层次的层面看是实现稳步发展的，是健康的、向上的。”