政府工作报告拟作九处重要修改

十一届全国人大五次会议14日上午将在京闭幕。中国证券报记者获悉，修改后的政府工作报告和修改情况说明已印发全体人大代表。根据出席十一届全国人大五次会议代表审议和全国政协十一届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》作出了19处修改，其中比较重要的修改有9处。

引导太阳能风电产业健康发展

根据修改后的政府工作报告，在第三部分“2012年主要任务”中，“促进产业结构优化升级”一段，将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句，改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”，以使表述更为准确，引导太阳能、风电产业健康发展。

对此，国家信息中心经济预测部宏观处处长牛犁认为，此处修改明确国家继续支持新能源产业发展。但部分新能源设备产业属于高耗能产业，其销售市场更多集中在国外，在国际经济复苏乏力的背景下容易造成产能过剩，对此需予以防范。

全国人大代表、皇明太阳能集团董事长黄鸣表示，报告原先对于新能源行业的表述可能引起误解。光热、太阳能热水、太阳能光化学利用等行业没有出现过热或盲目扩张。建议相关部门继续推动太阳能、风能等可再生能源的发展，同时防止这些产业某些环节的盲目扩张。

建立健全生态补偿机制

比较重要的修改还包括，在报告第一部分“2011年工作回顾”中，“扎实推进教育公平”一段，将“全面实现‘两基’目标”改为“全面实现九年义务教育”，以更加准确地反映工作实际。

在报告第三部分“2012年主要任务”中，“深化农村改革”一段，在“推进国有农场、林场体制改革”一句后面，加上“继续深化集体林权制度改革”，以体现对农村改革的全面要求。

在报告第三部分“2012年主要任务”中，“推进节能减排和生态环境保护”一段，在“推进生态建设”一句后面，加上“建立健全生态补偿机制”，以发挥经济激励作用、协调各方关系、保护生态环境。

在报告第三部分“2012年主要任务”中，“坚持优先发展教育”一段，在“深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题”一句中，增加“加强教师队伍建设”，以体现对教师队伍建设的高度重视，发挥教师在教育体制改革中的重要作用。

在报告第三部分“2012年主要任务”中，“坚持优先发展教育”一段，将“加强校车安全管理”改为“加强校车和校园安全管理”，以更好地回应家长和社会的期待，确保孩子们的人身安全。

在报告第三部分“2012年主要任务”中，“加强和创新社会管理”一段，在“提高城乡基层群众性自治组织的自治能力”一句后面，加上“发挥社会组织在社会管理中的积极作用”，以适应社会管理形势变化，调动社会力量参与社会管理。

在报告第三部分“2012年主要任务”中，“加强和创新社会管理”一段，在“加强和改进信访工作”一句后面，加上“健全群众利益诉求表达机制”，以充分反映民意，维护群众合法权益和社会和谐稳定。

在报告第三部分“2012年主要任务”中，“实施‘走出去’战略”一段，在“支持‘走出去’的企业相互协同、集群发展”一句后面，加上“规范发展对外劳务合作”，以适应对外劳务合作新形势，保障“走出去”战略顺利实施。

此外，国务院还表示，针对代表们提出的一些原则性的意见，一些国务院尚未作出决定的重大决策建议，一些关于特定地区、特定领域工作的建议，报告中虽然没有作文字修改，但将在实际工作中注意吸收。（记者 韩晓东）