校车安全条例草案征意见 不得以任何理由超载

新华08网北京12月11日电(记者陈菲 杨维汉)中国国务院法制办11日正式公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，广泛征求社会各界意见。公众可在2012年1月11日前对草案征求意见稿提出建议。

新华社图表，北京，2011年12月11日图表：校车随车照管人五项职责保障学生安全新华社记者 张立云 编制

为加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生人身安全，国务院法制办会同有关部门研究分析了校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了草案征求意见稿。

征求意见稿共八章五十九条。分别对学校和校车服务提供单位，校车使用许可，校车驾驶人，校车通行安全，校车乘车安全，法律责任等方面做出了详细规定。

征求意见稿指出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。应当采取措施发展公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。

征求意见稿强调，对学生居住分散，难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生的服务。

征求意见稿规定，校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超载。超载是中国当前校车安全面临的一个突出问题。在一些地方尤其是农村地区，学校为了节约成本，再加上警力有限，监管缺位，使得超载成为普遍现象。前不久发生在甘肃正宁的校车事故，车辆本身核载9人，实载却达到了64人，最终酿成悲剧。

草案还规定，校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。

草案明确指出，幼儿、小学生上下学，随车照管人员应当与学生的父母或者其他监护人在校车停靠站点交接。

根据草案规定，任何人都有权举报“黑校车”，接到举报的部门应及时处理。(完)