【新华解读】《全球数据跨境流动合作倡议》为数据流通带来新机遇

新华财经北京11月21日电（记者孙广见 郝菁）近日，《全球数据跨境流动合作倡议》（以下称《倡议》）全文对外发布，就各方普遍关切的数据跨境流动治理问题提出了建设性解决思路，明确中国促进全球数据跨境流动合作的立场主张。

新华财经邀请了多位专家围绕该倡议的核心内容、影响及实施路径进行了深入解读。专家们普遍认为，《倡议》的发布为全球数据跨境流动治理提供了建设性思路和合作框架，将有助于推动全球数字经济的健康发展，期待各国能够积极响应并支持这一倡议，共同构建开放、包容、安全、合作、共赢的国际数字治理体系。

推动全球数据跨境流动进入新阶段

《倡议》呼吁各国秉持开放、包容、安全、合作、非歧视的原则，平衡数字技术创新、数字经济发展、数字社会进步与保护国家安全、公共利益、个人隐私和知识产权的关系，在推动数据跨境流动的同时实现各国合法政策目标。《倡议》提出了涵盖鼓励数据跨境传输、尊重各国数据跨境流动制度差异、构建开放包容的数据流通使用环境等11个方面内容。

国家信息中心副主任周民认为，《倡议》的发布对于各国电子商务、数字贸易乃至经济科技文化将产生深远影响。他总结了《倡议》带来的三大方面影响：

一是降低贸易成本，提升国际竞争力。通过促进国际市场连接和数据的自由流动，降低了各国企业参与全球电子商务和数字贸易的门槛，减少了企业在国际贸易中的信息传递成本，提高了企业的国际贸易能力。同时，跨境数据流动还能激发创新与技术进步，为数字科技的发展注入活力，有利于提高运营效率，增强企业的全球竞争力。

二是促进贸易便利化，加速产业数字化转型。数据跨境流动加速了各国产业与经济的数字化转型，为传统行业注入新的活力。通过实时共享物流和供应链数据，制造业和零售业能够更有效地优化资源配置和服务流程，提升整体经济效益。

三是缩小数字鸿沟，推动全球化。《倡议》强调支持发展中国家参与数据跨境流动，为其提供能力建设和技术援助，帮助这些国家更好地参与全球经济，推动公平和可持续发展。这种协作机制对于减少全球数字化进程的不均衡性具有深远意义。

在北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心（ICIR特聘教授）张向宏看来，隐私和安全为数据跨境流动带来了新的挑战。当前世界各国纷纷加强数据跨境流动的规制，导致企业的跨国数据流程变得越来越复杂，数据合规合法成本不断上升，《倡议》的提出，将有助于缓解这些挑战。“具体的11方面倡议将极大促进各国数据跨境流动，推动全球电子商务和数字贸易的进一步发展，加快产业数字化转型。”

为全球数据流通贡献“中国智慧”

北京大学政府管理学院教授马亮指出，跨境数据流动对于全球经贸发展至关重要，但因为数据本身的安全风险而难以有效推进。《倡议》聚焦当前全球数字治理的关键议题，为各国保障和加强数据跨境流动提供了合作框架。《倡议》强调透明、预见、公平和高效的数据跨境流动原则，有利于保障各国的共同利益，避免少数大国垄断跨境数据流动而进一步加剧全球南北差距。

北京市社会科学院副研究员王鹏认为，《倡议》的发布充分展现了中国在数据跨境流动治理问题上的积极态度和建设性贡献。《倡议》的提出，不仅明确了中国在促进全球数据跨境流动合作方面的立场和主张，更倡导了开放、包容、安全、合作、非歧视的原则，为构建开放共赢的数据跨境流动国际合作格局提供了重要指引。

下一代互联网国家工程中心主任刘东强调，数字技术对数据的灵活、安全、高效跨境传输至关重要。《倡议》特别提出“鼓励利用数字技术促进数据跨境流动创新应用”，这将有助于推动新技术的研发和应用，对提升全球贸易效率、促进科技创新、缩小数字鸿沟等方面都具有重要意义。《倡议》中提到的国际互认机制将确保不同国家和地区之间的标准具有一致性和互认性，从而全面促进新技术的研发和应用。

编辑：幸骊莎

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