【财经分析】继续加大税收优惠力度！北京取消普通住房和非普通住房标准

新华财经北京11月19日电（记者高婷）18日晚间，北京市住房城乡建设委、市财政局、市税务局等三部门联合印发《关于取消普通住房标准有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确取消普通住房和非普通住房标准。通知内容自2024年12月1日起施行。

业内专家表示，本轮北京、上海取消普通住宅和非普通住宅标准能够从需求端降低改善性住房交易的税费交易成本，激发市场活力，更好满足改善性需求，并为全国房地产市场创造良好政策环境、树立良好示范。

支持城乡居民多样化改善性住房需求

中国政法大学商学院副教授熊柴介绍说，非普通住宅一般指容积率低、面积较大、价格较高的住宅，起源于2005年国办发26号文提出的《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，旨在通过对非普通住房在供给和消费端实行更高的税费等，来引导住房建设与消费。“在住房短缺时代，非普通住房住宅及相关税费政策总体对房地产市场发挥了调结构、稳市场的重要作用，有利满足了居民的基本住房需求。但随着房地产供求关系发生深刻变化，居民改善性需求日益旺盛，这一标准不再适宜。”他说。

为此，二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》在“加快构建房地产发展新模式”中要求，“支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。”

11月13日，财政部、税务总局、住房城乡建设部发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》（以下简称《公告》），明确了与取消普通住房和非普通住房标准相衔接的增值税等优惠政策。11月18日晚，北京紧随上海官宣取消普通住房和非普通住房标准，政策应声而落，加大税收优惠力度，为促进房地产市场企稳回升带来进一步利好。

京沪两地新政为全国房地产市场提供良好示范

《通知》明确，取消普通住房和非普通住房标准后，根据《公告》规定，个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税。

图表：北京链家研究院

《通知》明确，根据《公告》规定，北京市适用与全国统一的个人购房契税优惠政策。

图表：北京链家研究院

北京链家研究院分析师冷会表示，此次契税及增值税政策均相对更利好中间面积段、改善性住房，对于改善性群体而言，整体购房成本显著下行。而对于刚需群体而言，此次政策调整则有利于刚需群体选择中间面积段住房，能够在接近的购置成本上选购相对居住条件更好的住房。

除在需求端形成利好，在供给端，中国银行研究院研究员叶银丹表示，该政策也有助于房地产企业更好地配比自身的资源和产品类型，聚焦于打造更高品质、更加符合市场需求的好房子，从而以住房供给优化促进改善型需求释放、创造更多改善型需求。

建诚智库首席研究员何田分析认为，预计税费、利率等政策的落实力度将加大。比如进一步降息，基准利率还有很大下调空间。再比如老旧小区改造、城中村改造、政府发债收购存量闲置土地等，已有明确的政策，还需中央及地方切实投入资金，加大支出力度和节奏，同时严格落实、完善细则。

“京沪两地房地产税收新政策的执行，对于后续其他一些城市具有非常好的示范作用，也为本轮房地产止跌回稳创造了更好的环境和更好的示范。”上海易居房地产研究院副院长严跃进说。

叶银丹说，预计后续深圳和广州作为一线城市，税收相关政策也将进一步落地。记者将为您持续关注。

编辑：尹杨

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