【财经分析】印度推进制造业政策效果显现 新技术领域创新能力突出

新华财经孟买9月19日电（记者张亚东）对于推动和促进国内制造业发展，印度已经提出了一系列非常具有针对性的措施。印度对制造业设立的目标是，把印度打造成世界新的制造中心和供应中心。尽管这些措施有些还在推进、完成中，但假以时日，印度制造业的竞争能力将由此进一步爆发。这一趋势已经在印度的传统制造业和新兴高技术产业中悄然显现。

莫迪念念不忘的“印度制造”

毫无疑问，贯穿印度总理莫迪第一任期和第二任期的首要产业政策就是推进“印度制造”。对于印度制造业，莫迪的目标是将印度制造业与国内生产总值（GDP）的比例由15%提高至25%，新增1亿制造业岗位，推动印度商品出口占世界贸易总额由1.7%升至3.4%。

为此，莫迪2014年就任伊始就提出“印度制造1.0”计划，确立将重点发展汽车、航空、化工、国防军工、电子设备、制药等25大产业。2019年，莫迪第二次就任总理后，提出“印度制造2.0”计划，重点发展高级化学电池、机电产品、汽车、制药、电讯网络、纺织产品和技术、食品制造、太阳能技术、白色家电及特种钢等10大制造业。为鼓励投资，印度政府将为符合投资要求的企业提供总额为2万亿卢比的激励。台湾富士康和印度企业集团瓦达塔（Vedanta）共同投资195亿美元，试图使印度成为新的半导体生产、供应中心，就是这方面最新的事例。

在这些核心制造业政策之外，印度推出了促进制造业发展的系列配套政策。

一是推进基础设施建设，降低物流成本。莫迪2020年宣布，将启动100万亿卢比的基础设施建设计划，并把重点放在物流上。印度商工部在一份声明中表示，印度物流业的碎片化程度很高，所涉及的政府部门非常复杂，物流成本居高不下。印度目标是到2022年将物流成本从目前占GDP的14%降至10%以下。印度财政部长西塔拉曼表示，加快物流行业改革将提高印度产品的竞争力，促进印度出口增长。

二是提高关税和非关税贸易壁垒，保护本国制造业。在太阳能领域，印度提高了太阳能电池板的进口关税，包括阳光电源在内的中国企业也已在印度投资建厂。

三是降低外商直接投资（FDI)的门槛，推动海外资本投资印度。印度已经放宽单一品牌零售商、医疗器械、航空等领域的外商投资门槛，提高了投资审批自动化的名单。世界银行发布的《2020年营商环境报告》，印度排名第63位，并连续第三次被选为十大进步最快的国家之一。在这一政策刺激下，宜家等零售商进入印度市场，苹果公司计划通过其合作伙伴向印度市场投资10亿美元。起亚汽车也有意在2021年前将其在印度的投资额提升至20亿美元。

“印度制造”的效果已经初步显现

莫迪政府推出的制造业促进计划，已经初步显现出某些成效。

印度制造业在国民经济中的比例得到提高。2021—22财年，印度制造业占GDP的比例已经上升至16.76%，超过疫情之前2019—20财年的15.57%。

印度出口增速明显提高。疫情之前，印度出口占GDP的比例在10%左右，但在2021—22财年，印度出口金额首次超过40000亿美元，与GDP的比例提高至21.54%。

印度出口商品的附加值明显提高。在出口金额大幅提高的同时，印度出口商品的附加值也明显提高，不再只是资源和农产品出口。印度商工部部长戈亚尔近日表示，印度在2021-22财年多元化的出口组合显示了印度的制造能力，以及高科技产品、电子产品和农产品的增长。现在，印度不仅出口铁矿石和棉花两种原材料，还出口加工产品。印度外贸总干事桑托什·萨兰吉指出，印度的出口正逐渐转向制成品，在机电产品和电子产品出口中可见一斑。

印度促进制造业的目标之一就是实现进口替代，印度在这方面已经有所实现。为扶持本国的光伏产业发展，印度从2017年起多次提高光伏产品的进口关税，迫使包括中国在内的光伏企业在印度设厂，以此实现相关产品的国产化。“在光伏电站、支架汇流箱和变压器等产品方面，印度目前都已经完全可以国产，不需要再从中国进口。在光伏电池这块，印度的电池片现在还需要从中国进口。光伏逆变器方面，也就是阳光电源做的核心技术产品之一，因为技术门槛高，印度尚无法国产。印度的adani集团，也在从事新能源开发，一直都有想包揽全产业链的野心，希望中国企业提供核心技术。”中国阳光电源印度负责人胡钰琨说。

印度新技术产业创新能力突出

由于技术积累、供应链、劳动力素质等方面的原因，到目前为止，印度在传统制造业领域还无法与中国竞争，还无法完全替代中国商品。印中2021—22财年的贸易创出新高就能说明问题。但在高技术领域，在技术、资金、人才密集型的领域，印度已经显示出强大的创新能力。

印度塔塔战略管理集团和印度商业工业联合会对工业4.0的一项调查表明，增材制造（即3D打印）、人工智能、工业物联网和增强现实技术（即AR）是印度工业4.0的四大支柱。受访的一些企业表示，计划在未来3年内在实际生产中采用这些最新工业技术，多数企业表示将在未来5年把至多15%的总资本支出用于先进制造业。

3D打印产业由于应用广泛、对传统产业颠覆能力强、节约成本等特点，在印度制造战略中占有重要的发展地位。印度新兴的无人机行业正在转向3D打印公司来提高产量。相关专家表示，随着技术的进步，使用3D打印制造无人机能够提供质量更好、更耐用的产品，这正在改变生态系统。

在人工智能领域，由于意识到发展人工智能对经济转型的重要意义，印度财政部在2018-2019财年的预算中授权印度国家转型发展委员会建立国家人工智能项目，以指导新技术和新兴技术的研发。在此之前，印度工商部门于2017年成立了印度经济转型人工智能工作组。

根据2021年全球创新指数，印度已经成为中亚和南亚地区的领头羊，自2015年以来在全球排名中稳步上升，2020年达到第46位。

编辑：王春霞

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。