杭侃：优化历史文化街区保护助力历史文化名城高质量发展

新华财经北京6月14日电（李军杰）2022年是国务院公布首批国家历史文化名城40周年。各地在历史文化名城等保护发展工作中，普遍采取“片区保护”模式，对历史文化遗产等实行划片保护。北京大学考古文博学院教授杭侃认为，该模式主要是针对可见的文物古迹现状制定保护措施，具有一定局限性。对此，他建议，宜进一步优化历史文化街区保护模式，加强历史文化研究力度，提高历史文化保护预判力，最大限度降低损坏风险，同时实行差别化政策，让保护片区内建筑物等设施实现有机更新，推进历史文化名城高质量保护发展。

我国很多历史文化名城都属于“古今叠压”型城市，即当下人们仍在古人选址建造的城市空间里居住工作生活，甚至不少古建筑等设施一直延用至今，一些从前的官府衙署仍为现今的办公场所。杭侃认为，在“片区保护”模式下，“古今叠压”型城市的历史文化保护传承存在一定不足。他表示，当前我国历史文化保护模式主要是划片保护，根据地上可见的历史文化遗迹等划定保护范围、制定保护计划、采取保护措施，难以覆盖埋藏在地下的历史文化遗存。对于历史文化名城来说，随着人口增多及规模扩大，在城市基础设施建设中，大量地下以及保护片区外的历史文物存在较高的被无意破坏的风险。他进一步举例说，有不少建设项目工地发现文物后，由于施工人员专业知识不足、保护意识不强，认识不到所遇文物的重要性，往往选择不上报或部分上报，致使大量有价值的历史文化信息丢失。

在杭侃看来，历史文化名城内文物分布情况较为复杂，大量历史文化遗产遗存并不在已公布的保护片区内。因此，不能只关注片区内保护，应在城市全域加强历史文物研究勘察，提高历史文化保护预判力。他表示，隋唐以来很多古今重叠型城市有比较多的文献记载，应结合城市建设过程中的考古发现，绘制当地历史文物遗迹遗址地图，在城市规划建设中提前介入，降低历史文物损坏风险。

值得关注的是，不少城市对保护片区实行无差别保护，对片区内建筑物等所有设施采取同等措施。据了解，有些城市甚至不允许保护片区内的居民自行修缮房屋，需要由一定资质的机构来完成规划、设计和施工，此类资质当地民间匠人并不具备，从外面引入有资质的机构不仅增加成本，还存在“水土不服”风险，也容易造成当地传统工艺失传。杭侃对此表示，对保护片区内所有建筑物“一视同仁”，在一定程度上不利于历史文化名城有机更新。他建议，进一步完善体制机制，在保护片区内实行差别化政策，对不同类别的设施采取不同的保护措施。应允许民房等其他建筑在与整体风貌保持协调的前提下，利用当地工艺进行修缮，为保护片区创造自然更新的空间。

据了解，目前绝大多数城市将文化当作发展文旅产业的重要资源，历史文化保护传承利用积极性较高。以陕西省为例，杭侃表示，陕西省历史悠久文化厚重，历史文化名城众多，近年来在优秀历史文化保护传承方面积极探索，取得了较好成效。他同时也表示，陕西省的历史文化名城也多属于“古今叠压”型城市，宜高度重视此类城市历史文化保护传承的共性难题。此外，他建议，历史文化保护传承应融入人们日常生活。除了注重大型历史文化遗迹遗址保护外，还应重视对小型文化古迹的传承利用，力争更全面地呈现城市历史文化风貌。例如，在小型文物古迹位置旁建一个雕塑、树一个标识牌或设一个二维码等，记录传递这里的过往，在丰富城市当下文化生活内容的同时，为后人留下城市历史记忆和研究线索。

此次访谈是主题为“传承•创新•发展——新发展阶段陕西省历史文化保护传承工作实践与展望”的权威专家访谈活动之一。该活动由中国经济信息社与陕西省住建厅联合策划。

编辑：李连敏

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