广西玉州区：以党建引领“小网格” 构筑基层治理“大格局”

近年来，广西玉林市玉州区不断健全完善共建共治共享的社会治理体系，以“强党建、优治理、提效能”为主线，推行“组织融合、队伍融合、管理共推、居民共治、阵地共创”的党建+网格“两融三共”工作法，不断优化组织体系，整合区域资源，提升服务效能，实现以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”，基层治理水平得到有效提升，玉州区连续九年获命名为广西“平安区”。

优化组织体系，织密党建“一张网”

科学精细划分网格。玉州区以辖区行政区划设置区、镇（街道）、村（社区）三级网格，按照“便于管理、规模适当、界定清晰、全面覆盖、不留空白”的原则，以户数、人数为标准将全区划分为基础网格497个，微网格3161个，设置专属网格769个，其中商住小区专属网格147个，非商住小区专属网格622个，实现了“网中有格、格中有格”，网格化服务管理全覆盖、无死角。

筑牢基层红色堡垒。玉州区牢固树立大抓基层鲜明导向，强化组织融合，着力加强基层党组织建设，构建了区、镇（街道）、村（社区）、村民小组（居民小区）四级基层党建的主体架构，并在每个基础网格设立1个党支部或党小组，由社区党组织成员或社区党员骨干担任基础网格党支部书记、党小组组长，有效推动“支部建在网格上”；针对网约车、快递、外卖等行业实际，由平台企业在网格中心站点组建党组织，实现新业态党组织有效覆盖。

建强基层服务队伍。玉州区充分发挥党组织凝聚作用，强化队伍融合，组织村（社区）后盾单位党员干部、广大党员先锋、各团体志愿服务队伍进网格加强服务，各级领导干部担任网格指导员，统筹村（社区）干部、警务助理、禁毒社工、防贫监测信息员等担任城乡社区网格管理员，不断壮大网格队伍，实现“格中有人、人在格上”；建立网格志愿服务队伍体系，在小区专属网格推行“党支部+党员+业主委员+物业+楼栋长+志愿者”的“1+5”微网格管理服务模式。目前，玉州区已划派区机关企事业单位3312名党员干部到包联村（社区）协助网格管理工作，组建党员服务团12个，服务队167支，今年以来解决社区大事、难事86件，完成群众“微心愿”4100多个。

整合区域资源，下好治理“一盘棋”

健全网格运行机制。玉州区制定了《玉州区网格化服务管理工作手册》，完善网格化服务管理、禁毒、矛盾纠纷排查调处、精神障碍患者服务管理、消防安全等工作整套网格工作制度，进一步规范工作流程，推动“党建+网格化”引领社会治理工作有力开展；印发《玉州区建设“微网格”管理体系打造“枫桥经验”升级版实施方案》，以497个基础网格为单位建设网格微信群，形成互动互通、快捷沟通的“微网格”，实现“微网格”全覆盖，最大限度收集网格内的社情民意。

强化资源整合管理。玉州区把党建工作融入基层治理各领域和全过程，强化管理共推，积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、党员群众广泛参与的基层治理网格体系，推动党建和政法综治、民政、城管等各类网格统一整合成“一张网”，实现“多网合一、一网运行、全域覆盖”；做优做强各级综治中心（网格化服务管理中心），推进机构建设实体化、人员配备规范化、职责定位标准化，推动基层行政执法力量下沉到网格化服务管理中心，不断提升实体化、实战化运行的能力和水平。玉州区区、镇、村三级共建成95个综治中心，实现全覆盖。

数智赋能社会治理。玉州区统筹推进智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧网格、智慧小区建设，整合现有广西社会治理信息平台、吸毒人员智能化管控系统、防返贫监测系统等平台，建成一体化信息系统和综合指挥平台，推动基层治理数字化智能化。在55个村（社区）安装了综治视联网，实现日常化、实体化运行。加强网格化服务管理与综治中心衔接，实现1村（社区）建设1个综治中心、1个网格至少配备1名专（兼）职网格员，开通广西社会治理信息平台账号1116个，实现1个网格至少开通1个社会治理信息平台账号。

提升服务效能，打造党群“一家亲”

激发基层自治活力。玉州区探索推行“三长五员自治联盟”，强化居民共治，把有意愿参与基层治理、为民服务的党员、群众找出来，通过制定章程设岗定职，组建由网格长、村（居）民小组长、理事长和村（居）民代表为主体的宣传员、调解员、信息员、张罗员、监督员自治体系，以党群议事会、民情恳谈会、矛盾协调会等方式，创造自治多元化的参与路径，激发自治活力。目前，玉州区共选出“三长五员”405人，解决群众纠纷和困难2000多件。

建强党群服务阵地。玉州区把党群服务阵地作为延伸拓展社会治理的重要平台，强化阵地共创，在商务楼宇、商圈市场和较大企业建设开放共享的区域性党群服务中心，利用现有学校、医院、机关企事业单位党群服务中心整合党建、治理、服务多种功能，将服务管理资源向网格、楼栋和家庭延伸；以“区-街道-社区-网格-小区”五级党组织和“区-街道-社区-小区”四级党群服务中心为主体，各类特色党群驿站和各领域党建阵地示范点为补充，形成分布合理、错落有致、特色鲜明、服务半径在2公里以内的“党群服务集群”。

创新为民服务载体。玉州区依托网格范围内的临街机关企事业单位党群服务中心、商铺、居民楼等场所建设“玉见暖州”服务驿站，配备桌椅、饮水机等硬件设备，以及医药箱、充电插座等配套服务设施，为群众和城管、交警等人员提供服务，通过党建引领打通基层治理“最后一米”，把党组织温暖传递给更多的基层群众。（玉林市玉州区委书记  谢元喜）