江苏出台新政建设生育友好型社会 促进人口高质量发展

2月20日，江苏省政府召开新闻发布会，解读近日出台的《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》围绕强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围等四个方面推出15条举措，旨在营造生育养育安心贴心、友好可感可及的社会环境，托起万千家庭稳稳的幸福，促进人口高质量发展。

多维减负 破解“生育之困”

随着经济发展和生活水平提高，生育成本过高已成为影响生育率的关键因素之一。建立完善生育支持政策体系，是提升生育意愿、释放生育潜能的重要举措。2024年7月1日起，江苏已将13个辅助生殖类医疗服务和分娩镇痛等项目纳入医保基金支付范围。

为进一步聚焦生育痛点需求，靶向破解“不敢生、不愿生”难题，《若干措施》积极回应群众关切，提出针对性支持政策举措，直击生育成本高、医疗资源不均等核心痛点，为生育减负、为生活提质，增强生育信心。

加大经济支持力度，降低家庭负担。一方面，《若干措施》明确加强生育医疗费用保障，强调扩大生育保险覆盖面，减轻生育医疗费用负担；全面落实失业女职工生育保险参保及生育津贴待遇政策；落实分娩镇痛、辅助生殖技术和无创产前基因诊断服务纳入医保支付政策。另一方面，在落实好国家生育补贴制度的基础上，鼓励有条件的地方对生育二孩、三孩的家庭加大补贴力度。

强化服务支持力度，提升保障水平。《若干措施》提出，继续深入实施母婴安全行动和出生缺陷防治能力两个提升计划，进一步提高母婴安全保障水平；加强生育友好医院建设，增加高品质、普惠型产科床位设置，做优生育医疗保健服务，持续提升群众生育服务体验；开展青少年性与生殖健康促进行动，实施女性生殖健康促进项目。

普惠提质 护航“幼有善育”

实现“幼有所育”，对于激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担具有重要作用。与普惠性育幼服务需求旺盛对应的是服务供给不足。

近年来，江苏持续支持社区、用人单位、幼儿园等各类主体提供普惠性托育服务，南京、无锡、常州、苏州、淮安、盐城、泰州等设区市对普惠托育机构发放运营补助、一次性建设补助，探索“老幼共托”社区便民服务综合体、产业园区办托等普惠托育服务模式，满足群众“方便可及、价格可承受、质量有保障”的普惠托育服务需求。目前，江苏现有托位数超36万个，千人口托位数超4.1个，普惠托位占比超65%。

为推动服务扩容提质，《若干措施》围绕婴幼儿照护、儿童成长需求，通过提供更丰富、更便捷、更贴心的普惠性育幼服务，补齐民生短板、兜牢民生底线，提升生育家庭获得感、幸福感、安全感。

增加普惠托育供给，《若干措施》提出以县（市、区）为单位科学规划托育服务体系，推动省、市、县托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比；大力发展社区嵌入式托育，建设一批社区嵌入式托育点；支持机关、企事业单位利用现有场地或设施为职工提供福利性托育服务；促进家庭托育点规范发展。

提升托育服务质量，通过支持基层医疗卫生机构与托育机构普遍开展签约，更好为婴幼儿提供健康管理等服务；依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度；开展托育领域职业技能竞赛，培育壮大职业化、专业化队伍；加强托育机构常态化综合监管，优化数字化服务，促进托育机构规范化、多元化、品牌化发展，满足群众多层次托育需求。

全域保障 筑实“友好生态”

建设生育友好型社会，教育、就业等全要素保障不可或缺。《若干措施》多维度强化政策支持，全方位保障家庭的生育和养育需求。

《若干措施》提出加强女性就业保障，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务；落实女职工特殊劳动保护；完善生育休假制度，严格落实产假、延长产假、男方护理假、哺乳假、育儿假等制度及相关待遇。

“教育焦虑”是影响生育意愿的又一重要因素。扩大优质教育资源供给，缓解“教育焦虑”，《若干措施》提出建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制；优化幼儿园布局和城乡学前教育资源配置；完善义务教育优质均衡推进机制；适应学龄人口高峰，扩大普通高中招生规模；支持幼儿园提供寒暑假期托管服务；完善覆盖全学段学生资助体系。

构建生育友好型社会作为系统工程，需要全社会的大力支持。《若干措施》提出营造生育友好社会氛围；积极构建新型婚育文化，加强婚恋观、生育观、家庭观教育引导，推动形成社会主义家庭文明新风尚；加强社会宣传倡导，持续深入开展生育友好宣传引导，共同营造生育友好的社会环境。（赵畅）

编辑：穆皓

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