南京玄武区新“数枢”观察｜让数据“动起来”，建成全省最具代表性的数据和大模型产业园区

数据要素有序自由流动是数字经济活起来的标志。近年来，南京市玄武区一直探索解决数据如何“动起来”和如何“有秩序地动”。2024年玄武区汇聚大模型产业发展势能，全力建设江苏大模型发展服务基地，成功组建玄武大模型工厂，建成超1500P算力池，科大讯飞代码大模型全国总部正式入驻……进一步提升和延展数据分析服务能力，加速释放数据要素价值。

针对“动起来”的问题，玄武区以“数据要素市场化配置改革”为主线，研究数据基础制度规则，推动数据确权，激活“沉睡”数据资产。

扎实推动企业数据资产入表。全面摸排辖区内各类数据企业，指导有意向企业加快数据产品开发，完成数据产品知识产权登记、数据资产登记等工作。在玄武区数据局统筹指导下，南京市交通集团从交通领域数据中开发出首批7个“路铁桥隧”系列化数据产品，已在南京市公共资源交易中心完成挂牌。这是全国第一个全系列交通数据产品，也是玄武区首个完成“数据资产入表＋数据产品挂牌交易”的案例。

联合专业服务商在数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面作出探索，以减少数据要素交易和使用中的不确定性。玄武区与南京市公证协会成立全国首个“数据要素×公证法律服务”联合实验室，围绕数据资产确权、数据合规交易、数据收益合理分配、数据安全治理等重点领域，探索构建全链条法律服务新模式，开展数据合规服务标准化研究。此外，还与信通院云大所合作设立了数据产业促进中心（数据要素评估中心），与中国质量认证中心南京分中心合作设立了全国数据质量评测认证基地。

针对数据跨境流动问题，玄武区与上海临港跨境数科接洽，合作打造了江苏省唯一的合规数据跨境服务平台。主动对标DEPA、CPTPP等国际高标准规则体系，研究构建国际数据流通一体化安全治理平台，涵盖合规性检测、安全审核、意识形态风险识别、隐私数据泄露检测等系统，促进和规范数据跨境流动。目前，已试点研究智能汽车数据出海合规治理方案，应对欧洲市场如GDPR（通用数据保护条例）等数据合规相关规定，保障智能网联汽车顺利进入海外市场销售。玄武区数据跨境安全流动新模式探索入选市级重点应用场景。

对于如何“有秩序地动”，大模型作为“大数据+大算力+强算法”的结合，是激发数据要素“有秩序”动起来的重要工具。一旦在垂直行业训练出具有行业特点的行业大模型，并能在基础理论、研发设计、中试验证等关键环节展现出“多任务泛化”能力，甚至是超预期的“智力涌现”能力，将对行业带来颠覆式影响。

玄武徐庄高新区与清华大学人工智能专家团队共同组建大模型工厂，以工厂模式，集聚科大讯飞全国代码大模型、智谱清言、百度千帆大模型等一批国内头部大模型企业，致力于推动行业大模型的能力与丰富多元的产业场景深入对接。玄武区专门举办大模型产业分享会、全省“人工智能+场景开放”大模型行业应用对接会，联合智谱AI等40余家国内头部企业共同成立大模型产业生态联盟，推动科大讯飞等大模型企业与南京钢铁等省内重点企业共同成立大模型行业应用苏商联盟，打造科大讯飞代码大模型全国总部及浪潮云政务大模型华东研发总部，与南京银行合作发布总额超10亿元的大模型科创贷产品，与东南大学人工智能研究院合作建设大模型产业赋能中心，以真实场景需求推动大模型应用。

为了进一步赋能各行各业使用大模型，去年7月，玄武区推出了全省首个大模型产业发展支持政策，聚焦服务平台搭建、备案资金奖补、语料数据分析、算力资源调度、高端人才引育等维度，拿出6000万元“真金白银”给予企业针对性的支持。如为区内迁入（新设立）企业、研究机构、在地企业、科研院所、工业智造应用、重大产业项目等每年投放最高2000万元“算力券”，在玄武率先形成算力消费场所。

当前，玄武的大模型工厂正在为近20家企业研发行业大模型，为10余家行业企业打造大模型提供备案指导。江苏省备案的20个生成式大模型中有3个来自玄武区。

新的一年，玄武区将全力推动全国首个电池数字护照云平台、国际数据治理一体化平台、江苏大模型备案合规服务中心等核心平台建设，打造超500个数据产品，建成全省最具代表性的数据和大模型产业园区。（沈璇）

编辑：穆皓

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