青岛城阳区：从一业独大到四轮驱动

2024年年末，青岛城阳区顺利举行低空经济系列发布活动，发力构建“一区四块九链”低空经济发展体系。除低空经济以外，拥有原流亭机场这一低空经济最佳空间载体以及哈工大、西电等名校科研资源的城阳，新能源、集成电路等新质生产力产业也已经悄然崛起。作为中国制造业百强区，城阳区的工业结构正从轨道交通“一业独大”，向轨道交通、新能源、集成电路、空天和低空“四轮驱动”格局进行重塑。

突破路径依赖

城阳，是我国轨道交通的产业重镇，全国55%的高铁、20%地铁从这里驶出。“全球跑最快的高铁列车”最近刷屏，运营时速将达400公里的CR450动车组样车的“原产地”就在这里。长期以来，城阳的产业结构中，工业占GDP比重40.9%。而在工业结构当中，轨道交通产业一业独大，给城阳带来成长的烦恼。

近年来，城阳区聚焦集成电路、新能源、生物医药及医疗器械、精密仪器仪表、高分子等新质生产力产业，努力破解产业“一业独大”结构性问题。

从结果来看，2023年，城阳区规模以上工业增加值增速达到了6.1%，自2020年以来首次超过青岛全市平均水平。2024年上半年，城阳区的GDP增速达到了5.8%，与青岛市的整体增速保持一致，城阳区新能源产业链主要规上企业产值跑出了196.95%的同比增速。

龙头带动链式集聚

产业集群以龙头企业为带动，链起众多上下游企业，并依托规模优势等，拓展城市经济成长的边界。城阳将这一模式应用到了新能源产业。2022年底开始，城阳区仅用半年时间引进了国内储能电池的头部企业——鹏辉能源。

大企业带动小企业，让小而散的企业形成合力。目前城阳区已经有7家能源企业进入到鹏辉能源的供货系统，北岸新能源是城阳区一个做充电桩的企业，以前年营业额有几百万，在城阳区引进鹏辉能源之后，企业开始参与价值10亿元的渔光互补项目。鹏辉能源预计年底实现量产，满产后产值可达50亿，20余家上下游企业正加速聚链成群，将成为青岛市新能源产业重要的增长极。

除了新能源产业，同样极具发展潜力的集成电路，也是城阳区聚力做大做强的产业。今年8月，城阳区总投资110亿的物元半导体，试验线已经量产，明年年底生产线也将正式投产，签约落地的上下游企业超过20家。

立足自身优势

2021年流亭机场“退役”，释放出33平方公里的发展空间，是目前国内为数不多原生态保留下来的机场。这正是城阳区发展低空经济的突破口。

加快建设辐射胶东半岛的低空试飞试验场。目前，城阳区在聚集了哈工大（威海）青岛创新发展基地、西安电子科技大学等名校资源的基础上，又布局了低空经济产业园，与民航总局航科院等建立合作关系，实现了中大型、多任务载荷无人机惯性导航技术验证首飞。

城阳还提出了构建“一区四块九链”的低空经济发展体系，打造独具特色的低空经济“区块链”模式。“一区”就是助力青岛市打造低空经济产业先导区，在飞行管控、服务保障、产业融合、标准制定等方面打造一批可复制、可推广的“城阳经验”。“四块”就是积极向上争创国家级低空飞行测试验证基地、低空高端装备制造基地、低空融合飞行示范基地、低空特色文体示范基地等“四块金字招牌”。“九链”则是聚焦公共服务平台、人才体系、领军企业、示范场景、超级品牌、发展基金等，形成九条重点任务链条。

值得注意的是，城阳直面开放应用场景、飞行测试验证等低空经济的难点、堵点，推出“低空场景机会和能力清单”和“试飞券”等10条措施，在低空经济企业职工适龄子女入学转学方面，也有政策突破，创新的力度和尺度，不可谓不大。

《城阳区制造业“两翻番 一提升”攻坚行动方案》提出，到2027年，高技术制造业投资、工业增加值实现双翻番，工业增加值率持续提升到25%以上，在先进制造业领域再造一个新城阳。方向对了，目标就不会遥远，“四轮驱动”下的城阳，开足马力奔向2025。（于晓丹）

编辑：穆皓

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