清远佛冈：绿美生态支持赋能“百千万工程”

探索生态环境导向的开发模式（EOD）是构建县域产业发展动力机制、健全生态产品价值实现机制、加快培育新质生产力、推动县镇村高质量发展的重要举措，也是广东实施“百千万工程”和推进绿美生态建设的重要抓手。

佛冈县委、县政府始终以“头号力度”深入推进“百千万工程”，在省纪委监委、广东省交易控股集团有限公司等纵向组团单位的大力帮扶下，积极开展实施潖江流域（龙山段）水生态环境治理及生态产业开发EOD项目。2024年9月底，该项目经广东省生态环境厅审核通过，成为清远市首个成功纳入省级EOD项目库的项目。

一、谋篇布局，科学规划

佛冈县委、县政府紧扣潖江流域水生态治理重点，以特色产业运营为支撑、以区域综合开发为载体，一体化实施具备较强公益性、较低收益性的生态环境治理项目和收益较为可观的关联产业，以关联产业收益补贴生态环境治理投入，确保生态环境治理经济价值投入产出总体均衡。项目采用“1+2”模式，即1个潖江流域（龙山段）水生态环境治理项目+“新质赋能——智造产业基地”和“古围新韵——上岳文旅度假区”2个产业，总投资约9亿元，目前已与清远市农发行达成初步融资意向。

二、充分研判，稳妥推进

佛冈县委、县政府充分考虑EOD项目的复杂性、长期性，在帮扶单位助力下，邀请生态环境部环境规划院、中国环境科学研究院等专家团队深入实地调研，围绕补齐县域生态环境保护和污染治理短板、促进县域经济绿色低碳发展等目标，识别环境问题和关联产业，择优筛选实施区域，进行项目融合分析，明确要素保障，制定了EOD项目可行性研究报告和实施方案，确保项目高标准、高质量推进。

同时，为充分发挥要素资源市场化配置优势，通过南方联合产权交易中心“百千万工程”招商平台拓宽市场空间，开展实施方案市场测试，获取潜在或意向市场主体和金融机构等对项目的融资支持和市场响应。通过组织开展项目初步尽职调查，根据市场测试反馈情况，优化项目实施方案，为县域要素资源的合理流动和优化配置开辟绿色通道，推动EOD项目运营更加规范、高效、便捷。

三、绿色智能，产业融合

佛冈县委、县政府在推进EOD项目过程中，始终坚持绿色智能与生态产业的深度融合。一是聚焦生态治理导向，围绕潖江流域水生态环境治理，以持续改善生态环境质量为核心，统筹推进生态环境治理、生态资源保障和生态修复。二是聚焦生态产业发展，依托潖江流域水生态治理形成的自然景观体验轴，打造“古围、新质、绿水、青山”的生态环境治理和关联产业融合发展格局。三是聚焦生态价值提升，将生态环境优势转化为发展优势，形成生态产业互进互补的经济体系，推动区域经济高质量发展。

四、蓄势赋能，擘画蓝图

佛冈县委、县政府紧扣“双区”发展历史机遇，结合地处国家城乡融合发展试验区广清接合片区、全域纳入广州都市圈、清远市副中心城市的区位优势，制定了县域发展“路线图”。一是推动形成绿色发展新格局，持续提升生态环境质量，扎实推进生态保护修复，持续加强基础设施建设。二是改善生态环境提升智造产业发展价值，发展新质生产力，改造提升传统产业，掌握关键核心技术，培优做强新兴产业。三是强化高水平科技型人才队伍支撑，充分利用清远市职业教育集群优势，构建实用科技型学校教育与产业升级之间的通道，提升高新技术人才自主创新能力。

下一步，佛冈县委、县政府将继续乘“百千万工程”之势，积极构建“生态环境改善——生态产业发展——生态价值提升”的宏观发展格局和路径，形成生态与产业互进互促的服务体系。同时，努力为城乡区域协调发展注入源源不断的绿色金融动能，努力打造“百千万工程”促进城乡协调经济高质量发展的新标杆。（何茵）

编辑：穆皓

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