广西桂林烟草：数字赋能助力市场监管提质增效

近年来，广西桂林市烟草专卖局（以下简称桂林烟草）以“提质、增效、规范、便民”为总体目标，坚持目标导向和问题导向，通过数字化手段赋能市场监管，把握“四个注重”、打造“四个场景”、做到“四个促进”，探索构建“智能精准、协同聚力、诚信有序、便民高效”的新型市场监管体系，切实提升市场监管效能。

注重数据分析研判，打造“智慧监管”场景，促进监管智能精准

为解决市场监管重点不突出、成效不明显等问题，桂林烟草强化数据分析研判，在“桂烟智联系统”中开发“智慧监管”模块，拓宽数据分析维度，明确研判重点，实现预警自动生成、自动推送等功能，促进市场监管更加智能精准。

图为使用“智慧监管”模块查获涉嫌违法电子烟（蒋文军摄）

今年7月份“智慧监管”模块试运行以来，该模块累计自动推送预警1300多条，其中涉及违法违规经营线索600多条，经调查核实，查处违法违规零售户36户，查获真烟异常流动案件28起；涉及许可证问题线索700多条，经调查核实，注销或收回许可证62户。“智慧监管”模块的运行，优化了监管手段、拓宽了线索来源、提升了监管质效。

注重内部协同联动，打造“协同监管”场景，促进监管协同聚力

为解决内部协同存在信息平台分散化、数据结构碎片化、边界职责模糊化等问题，桂林烟草通过“桂烟智联系统”搭建了高效的协同作业、全面的信息共享模块，营造了一格四员、辖区为网、网中有格、格中定人、人尽其责的协同工作局面。通过建立信息共享、信息反馈、工作督查和信息回访机制，实现了管服智能化和派单作业化，促进对内运行管控与对外管理服务的有机融合，促进监管协同聚力。

2022年以来，系统内留存了专卖、营销、物流、内管等工作协同记录3.6万条，工作督查记录3200多条；部门间互相反馈信息3.3万条，推动查获案件742起，有效形成了“四员”监管合力。

注重诚信体系建设，打造“信用监管”场景，促进市场诚信有序

自2022年以来，桂林烟草积极探索推进信用体系建设，开发了配套的信用信息管理系统和“桂烟智慧码”，促进市场诚信有序。

图为零售户通过“桂烟智慧码”查询店铺信用等级（蒋恩发摄）

消费者和零售户可以通过扫描粘贴在零售终端柜台上的“桂烟智慧码”，快捷查询该店铺的信用等级，及时了解其诚信经营情况；市管员和客户经理可以通过信用管理系统，便捷地进行信用评价。通过信用管理系统，实现了消费者、零售户、市管员和客户经理的信息贯通。

桂林烟草作为全区信用管理试点单位之一，积极优化信用管理系统，在“桂烟智慧码”上添加了信用信息公示和信用等级变更告知等功能，为下一步信用管理工作推广提供信息化保障。

2022年以来，辖区卷烟零售户守法经营率从98.2%提升至99.3%；A级以上客户占比从95.6%提升至97.3%，零售户诚信经营意识得到有效提升，卷烟市场营商环境持续优化。

注重许可管理优化，打造“政务服务”场景，促进政务便民高效

为解决政务服务规范化便利化水平不高的问题，桂林烟草以许可管理的前置服务为切入点优化政务服务，探索开发了零售许可证前置服务系统，实现了合理布局规定的可视化应用、办证结果预测算、专卖辅助勘验和许可办理监督等功能，促进政务便民高效。

图为工作人员向办事群众介绍零售户许可证前置服务系统（周安全摄）

今年以来，全市许可证新办事项平均办结时限仅为2.66个工作日，许可证管理满意度持续提升到99.4分，许可咨询投诉同比下降38.5%，许可管理工作更加规范、高效。

下一步，桂林烟草将继续探索市场监管更多场景的数字化应用，持续深化数字化转型，不断优化监管与服务机制，强化数据驱动与智能应用，推动烟草市场监管向更高水平迈进。（杨菁、龙宝壮、伍秋蓉）

编辑：左元

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