聊城发布“强村实策”推动新型农村集体经济高质量发展

9月22日，聊城举办“发挥组织优势壮大村级集体经济”现场座谈会，研究探讨通过增强农村基层党组织的政治功能和组织功能，推动村级集体经济发展壮大的方法路径。

会议期间，聊城发布促进新型农村集体经济高质量发展的《若干措施》，作为当前和今后一个时期的“强村实策”。围绕走好平原特色乡村振兴聊城路径，该政策文件共制定因地制宜发展产业、创新乡村运营模式、用好金融赋能政策、强化土地要素保障、建立正向激励机制等15项推动新型农村集体经济发展的具体措施。

在拓宽发展路径上，聊城支持以乡镇、行政村为单位，整合集体资产资源，培育一批党组织领办的强村公司、共富联社、共富公司等；探索由镇级党委领办、专业公司参与，成立镇级社会化服务中心，组织社会化服务公司为党支部领办合作社提供服务，做实党支部领办合作社发展的“后半篇”文章。如，阳谷县安乐镇农业社会化服务中心，整合供销社、农机合作社等资源，引入山东省农科院、山东农业大学等农技专家，为32个村党支部领办的合作社提供全过程管理、服务，助力党支部领办合作社持续健康发展。

在政策资金扶持上，聊城统筹用好上级资金，实施“村村都有好项目”工程。市级财政每年列支专项资金扶持发展农村集体经济；落实省委组织部“强村共富”专项行动提出的村级建设用地政策，在集体经济项目用地保障上予以重点倾斜；深化抓党建推动金融赋能乡村振兴工作，通过选派市县乡三级金融专员、完善市级财政贴息贴费政策、创新“政企银保担”合作模式，推动金融服务、金融资源下沉，有效破解发展村级集体经济“钱从哪里来”的问题。

去年以来，聊城全市6653名金融专员累计为各类涉农主体办理信贷业务4.8万笔、63亿元，办理村党组织领办合作社“强村贷”业务308笔、2.2亿元。

在健全体制机制上，聊城要求以县（市、区）为单位，出台激励政策，推动村干部绩效报酬与村级集体经济发展成果挂钩；坚持“三个区分开来”，完善容错纠错机制，让村干部放手干事，勇于尝试新思路、新方法推动集体经济发展。

在加强组织保障上，聊城建立定期协商推进机制，要求县（市、区）把发展新型农村集体经济纳入县域经济发展整体布局，党委专题研究；将发展新型农村集体经济成效作为评价干部抓乡村振兴工作的重要参考内容，督促责任落实。

聊城市委常委、组织部长陈波介绍，要通过3年左右的努力，使农村基层党组织的政治功能和组织功能显著增强，农村集体经济的活力和实力大幅提升。

发展壮大村级集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之路。与会专家认为，聊城发布的“强村实策”针对性和可操作性比较强，将有力推动村级集体经济发展机制创新、实践创新。

山东省委组织部副部长王春河说，聊城将发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要抓手，着力发挥组织优势，在整合力量、统筹资源、金融赋能、组织群众等方面进行了积极有力的探索，取得了明显成效。

“发展村级集体经济，没有钱是办不成事的。” 全国党建研究会副会长、中央组织部原副部长吴玉良说，发挥组织优势推动金融赋能乡村振兴的“聊城经验”，是抓党建促乡村振兴的新模式新探索。

聊城是传统农业大市，90%以上的土地面积是农村，60%以上的户籍人口是农民，14%以上的生产总值来自农业。“聊城深入推进抓党建促乡村振兴，综合采取人才带动、产业拉动、资金撬动、组织推动‘四轮联动’举措，拓宽村级集体经济增收渠道，走出了一条具有平原特色的乡村振兴聊城路径。”聊城市委书记李长萍说。（王海军）

编辑：穆皓

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