探索县域经济高质量转型发展路径——山西怀仁市建市五周年观察

2018年8月8日，山西省怀仁市撤县建市。建市五年来，怀仁市破除对煤炭资源的依赖、实现从一煤独大到多业支撑，一系列数据呈现出当地良好的发展态势：全市地区生产总值从建市之初的 206.3 亿元增长到 2022年的 328.7亿元；固定产投资从69.5 亿元增长到91.5亿元；社会消费品零售总额从 77.6 亿元增长到 89.1亿元；一般公共预算收入从12 亿元增长到 24.1 亿元，翻了一番。

怀仁市地处山西省北部、雁门关外，是晋冀蒙经济文化汇通的重要通道和溢出产业的重要承接地。截至目前，全市探明的煤炭、高岭土等矿产资源有22种，其中煤炭保有储量25.87亿吨。

在8月8日怀仁市召开的建市五周年暨进一步推进县域经济高质量发展恳谈会上，据怀仁市委书记丁裕介绍，建市五年来怀仁市累计实施 955个项目，总投资 1831 亿元，这些项目大都已经投产或即将投产。特别是在煤炭、陶瓷、医药、肉羊等产业方面迈出了构筑转型新高地的铿锵步伐。

产业强则城市兴。近年来，怀仁市强化链式思维，夯实抓链举措，围绕高端陶瓷、生物医药、装备制造、新材料、新能源、绿色产品加工等产业，深入实施全链培育行动，推动重点产业链延链补链强链势头强劲。

“要把转型发展摆在首要位置，加快构建具有怀仁特色优势的现代产业体系。”朔州市委常委、副市长刘亮在恳谈会上指出，未来怀仁应在做强品牌产业、筑强品质城市、提升品位生态、打造幸福民生、弘扬德乡文化等方面综合发展，全面提升。

作为传统资源型城市，建市以来，怀仁市保持定力，不断积蓄发展动能，在打造煤炭、现代农业、生物医药、高端陶瓷、农畜产品和草牧业、商贸物流等百亿级“六大产业”的基础上，多点发力、多业并举，以点上突破带动面上提升。

怀仁市是中国北方日用瓷的重要生产基地，通过创新升级，全市53家陶瓷企业123条生产线全部实现清洁能源天然气生产，陶瓷生产正由传统制造向智能制造蝶变。作为全国最大的育肥羊供应基地之一，怀仁市创新构建饲草种植加工、羔羊育肥、屠宰分割、熟食加工、预制食品加工、羊绒加工、有机肥加工等完整的全循环产业链条。目前，全市建有标准化肉羊棚圈131.8万平方米，养殖专业合作社425家，肉羊屠宰加工企业12家，年屠宰加工能力600万只。

不仅如此，怀仁市还是三晋教育大县，现有各类学校72所，在校生近10万人，高质量发展的教育事业也为县域经济高质量发展提供了坚实的人才基础。怀仁一中校长仝贵军介绍，今年全市高考成绩创新高，一本、二本达线率均居朔州市第一。

“要培育怀仁数字人才新生态，逐步向‘数字县域’‘智慧县域’跃升。”在国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长杨志明看来，高质量发展是中国现代化发展的底色，县域经济更需要加快数字赋能高质量发展的创新。他建议，怀仁要加快激发数字经济活力的机制创新，广泛使用人工智能技术，加快传统产业在智能化发展中的迭代升级，进而推进工业互联网的产智融合、智慧城市建设的城智融合和人力资源服务线上线下人智融合。

“中国北方日用瓷都”“中国北方养羊第一县”“中国绿豆之乡”“第二批全国乡村旅游重点村全国农业产业强镇”“第九批全国民主法治示范村(社区)”“中国民间文化艺术之乡”……这些名片也正能反映怀仁市在走出县域经济高质量发展新路进程中所取得的成效。“家乡现在越变越好，大学毕业后，我想回家就业创业，为家乡发展贡献自己的一份力量。”在校大学生齐莹说。（王荣 武海珠）

编辑：赵鼎

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。