强基固本筑堡垒 风正帆满再起航——中国铁路成都局集团有限公司党建创新纪实

近年来，中国铁路成都局集团公司党委聚焦强基固本，不断深化党支部标准化规范化建设，全路首创“5+1”党支部工作制度，取得较好成效，引起广泛关注。

把脉问诊破题探路 对症下药逐梦而行

2020年4月，国铁集团党组组织部组织处检查指出，成都工务大修段焊轨车间党支部制度存在“交叉重叠、实用性不高”等问题。

通过分析，成都局集团公司党委发现“党支部标准化规范化建设不到位，党支部工作制度落实不到位”是问题关键所在。

在国铁集团党组组织部组织处指导下，成都局集团公司党委督促成都工务大修段党委奔着问题去、迎着问题战，突出与党支部工作联系最紧密、最核心、执行情况较薄弱的“三会一课”、党内活动、主题党日、发展党员、群众工作、党员和党小组积分管理6项工作，对党支部原有13项工作制度进行了精简融合，形成了“5+1”制度体系，条目式明确每项制度主要内涵、核心内容、工作目标、基本程序、开展频次，为党支部标准化规范化建设提供了制度遵循和考核标准。

2020年6月，“5+1”党支部工作制度正式在焊轨车间试行，成都局集团公司党委与段党委派员列席焊轨车间党支部委员会会议、党员大会、党小组会、党课20余次，考察调研“5+1”党支部工作制度运用效果，并结合收集到的意见、建议及发现的问题，一遍遍“把脉问诊”，一次次“对症下药”。

图：成都工务大修段焊轨车间“5+1”党支部工作制度

2021年1月，国铁集团党组组织部组织处对焊轨车间党支部建设成效，特别是“5+1”党支部工作制度给予高度认可，并在全路推广实施。同年，焊轨车间党支部被评为国铁集团先进党组织。

“‘5+1’党支部工作制度是对标中央要求、贯彻上级部署的生动实践，也是建设好、管理好全局近5000个党支部、4万余名党员的内在需求。”成都局集团公司党委组织部相关负责人介绍，该制度系统解决了党支部工作“抓什么、为什么抓、怎么抓”的问题，全面改善了基层党务工作者“被动抓、应付抓、一把抓”的状况，有效促进了制度优势转化为治理效能。

图：成都供电段党员应急小分队开展设备故障抢修演练

从焊轨车间“萌芽”之后的两年里，顶层设计不断完善，协调机制不断健全。在制度推广过程中，成都局集团公司党委组织部选取 20 个单位（部门）47 个党支部，对不同组织架构模式党支部制度运行情况进行为期半年试点验证工作，自下而上对制度进行修订完善，确保务实管用、简便易行，并于2021年在全局范围内推广。

“小切口”治痛点破堵点  “大导向”增动能强势能

2022年5月，成都局集团公司党委再次画下“着重号”——实施“5+1”党支部工作制度攻坚行动，按照专项督导、重点攻坚、分片推进、总结复盘四个阶段推进。

在专项督导阶段，成都局集团公司党委组织部成立9个督导组，多方位开展检查工作。1个多月的时间里，9个督导组深入 87 个所属党委进行实地调研。

成都局集团公司党委把督导检查作为抓落实的利器，党委组织部持续跟进掌握各组工作动态，并深入一线，参加各组现场调研督导工作，就督导发现的413个问题建立问题库，同时，对各单位问题整改情况进行督导和“回头看”。

在“5+1”党支部工作制度中，积分管理制度是促进前5项制度落地见效的闭环制度，前5项制度成效如何，需要探索科学的评价机制。

车间领导积分评比总排在前列、不同岗位考评标准不同、考核无法体现党员作用发挥差异……重庆电务段党委副书记董立科坦言探索积分制度过程中遇到的困扰。

督导组发现，积分标准“千篇一律”、不切实际等问题在其他单位同样存在。锁定这一难题，多方集智纳慧，推出一批完善积分制度的巧招。

重庆电务段党委采取排序测评、加权计分方式，破解党员积分“一刀切”问题；涪陵工务段长寿线路车间党支部制定党小组积分考核标准 31 条、党员积分考评标准 40 条，将“大概念”变成可衡量、可评定“细指标”；内江车务段党委牵头各车间党总支区分不同工种和岗位特性，细化三类党员积分考核标准。“大家干的活儿从积分中都有体现，心里亮堂了，工作也更有劲头了。”自贡南站货运值班员郑本庆说。

在攻坚行动中，成都局集团公司党委也注重有针对性地纠治基层报表台账多等问题，让基层干部“轻装上阵”，有更多时间和精力抓落实。

成效显著“治当下”  深度融合“立长远”

自2020 年总结提炼形成以来，“5+1”党支部工作制度历经探索构建、先行试点、全面推广三个阶段，稳扎稳打，步步推进，并于2021年获得了第二十八届全国铁道企业管理现代化一等创新成果。

2022年11月2日至10日，来自全局不同系统19家单位在成都局集团公司2022年党支部建设工作会暨“5+1”党支部工作制度成果分享会上登台亮相，分享了20项制度成果，亮出了在扎实推进“5+1”党支部工作制度中的好经验、好做法。

图：绵阳工务段党委副书记杨剑在“5+1”党支部工作制度成果分享会上，介绍该段党支部建设情况

分享会打开了大家洞察问题的新思路，点燃了奋勉工作的新激情……制度建设的成果远不止于此。如今，变化处处可见，成效处处显现。

坚持筑基固本，基础工作更规范

六盘水工电段党委紧跟工电综合维修一体化改革步伐，优化党支部设置，做好清单化设计、流程化管理、规范化记录，为落实“三会一课”打下基础；贵阳高铁工务段安顺西线路车间党支部以讲好“三个故事”、回答“三个问题”为载体，构建一体化入党启蒙机制，为成都局集团公司高质量发展“汇光聚火”；重庆客运段动车三队党支部通过红色故事演绎，“沉浸式”体验英勇先辈们的家国情怀，进一步引导党员传承红色基因……党内组织生活的“炉火”越烧越旺，党员党性锤炼的“熔炉”越来越热。

图：“5+1”党支部工作制度成果分享会上，与会代表认真学习兄弟单位先进经验

聚焦攻坚克难，党组织战斗力更强劲

绵阳工务段以功能型联合党支部为载体，在2022年宝成铁路集中修施工中吹响突击奉献“集结号”；贵阳机务段在疫情封控期间，6300多名干部职工听党指挥，共打攻坚战、合力保安全，实现了疫情防控和铁路安全运输的双胜利……一个又一个攻坚克难的“关键场次”都有他们挺身而出的身影，强劲的红色力量在西南大地奔腾不息。

图：贵阳疾控所党员开展抗击疫情宣誓活动

着眼中心任务，党建与业务融合得更紧密

达州车务段运转车间党总支将“西南第一分界口”党内品牌创建成为引领保障集团公司“东大门”畅通的鲜艳旗帜，襄渝线平均货物列车旅速增幅27.1%，预计全年节约车辆占用费用1000余万元；重庆机务段党内品牌“郑世华铅酸蓄电池养护法”“韩生辰操纵法”“成渝城际350金手柄团队”，分别被国铁集团党组、成都局集团公司党委命名为“党内优质品牌”，“郑世华铅酸蓄电池养护法”品牌持续累计节约蓄电池养护成本2300万元；贵铁物流公司通过开展“服务货主”主题党日，在2022年成功营销了毕节、福泉、纳雍等6个“公转铁”运输项目，增加铁路运输收入4000余万元……

图：重庆机务段党内优质品牌带头人郑世华正在养护铅酸蓄电池

从摸索前行到路径渐明，制度优势正转化为推动安全生产经营的澎湃动能。风正帆满，奋楫笃行。“5+1”党支部工作制度建设好比一场接力跑，实现“当下治”，更要“长久立”，强化党支部战斗堡垒作用，为成都局集团公司高质量发展提供坚强组织保障。（杨明炜）