山东滨州：“三年改革”重构国资国企高质量发展格局

今年是国企改革三年行动收官之年，山东省滨州市经过三年不懈努力，45项改革任务全部圆满完成，探索出富有特色的基层实践。预计年底市属企业资产规模达2000亿元、实现利润7亿元、上交税金8亿元，分别是2019年的3.8倍、63.6倍和1.7倍。

培根筑魂,改强党建引领力

坚持党的全面领导是保障国企改革顺利实施的根本保障。一是组织引领。改革之初即成立市委、市政府主要领导任组长的国企改革工作领导小组。市属企业党委书记兼任董事长全覆盖，党的领导深度融入公司治理。今年9月份，市委一次任命7家市属企业党委专职副书记，任前全部为乡镇党委书记。二是品牌引领。全力塑成“四融四提”党建品牌，把党的建设深度融入企业思想政治、生产经营、干部队伍、企业文化建设，着力提升高质量发展的引领力和凝聚力。山东省国企改革领导小组办公室刊发滨州做法，在全省推广。三是基层引领。将党支部建在班组和项目，生产一线支部数量占72%，五星级支部数量达33 %。制定《国有企业党建工作责任制考核评价办法》，涵盖25项具体量化指标，推动党建考核由“软任务”变成“硬指标”，实现党建工作实体化推进、党建成效项目化呈现。

健全机制，改强治理创新力

建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。一是健全决策机制。市属企业全部建立党委决定事项、前置研究讨论事项、董事会授权决策事项三张清单，严格实施、规范推进；各级企业经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖。二是放活经营机制。深化授权经营体制改革，在梳理、征求意见的基础上，共向市属企业授权放权25项，做到了应放尽放、能授则授。提级5家企业按市属一级企业扁平化管理，实现“放活”和“管好”的有机统一。三是改革薪酬机制。将重点项目建设、发展实体经济、与县区合作等重点工作纳入考核范围，实施个性化考核，依据考核结果刚性兑现薪酬。以2021年为例，市属企业高管人员年薪酬最高为55.3万元、最低为37.2万元，真正实现了业绩好薪酬高、业绩差薪酬低。

拓展布局，改强核心竞争力

加快国有经济布局优化和结构调整，事关国企核心竞争力。一是向实体经济布局。三年累计落地实体经济项目9个、总投资127.4亿元。借助中海油渤中19-6特大凝析油气田在滨州上岸重大机遇，公用事业集团合资建设凝析气深加工化学品项目，一期投资54.7亿元；双峰石墨投资5亿元扩建项目即将投产；城建集团与浙江杭萧钢构集团合资建设建筑新材料项目，一期投产、二期即将竣工。二是向前沿领域布局。组建新能源集团，收储滩涂土地3.1万亩，专项用于鲁北盐碱滩涂风光基地项目开发。投资20亿元的国家海上风电并网检测中心已开工建设，成为拉动新能源产业基地建设的核心引擎。三是向高新技术布局。累计投资40亿元建成渤海先进技术研究院，已入驻研发机构127家，汇聚科技创新资源1250项，完成技术交易金额4.3亿元，引进高技能人才1119名。华纺股份公司相继建成工程技术研究院、博士后工作站、智慧纺织实验室等科创平台，实现纺织印染全过程数字化管理，获第七届省企业管理创新成果奖，上榜全省绿色化技改十大案例。

调整结构，改强资本增值力

多渠道提高国有资本配置效率，持续提升国有资本增值能力。一是做大资本体量。对市属一级企业实施重组整合，组建10大市属企业集团，打造行业、产业优势和资产规模优势，资本规模即将达到2000亿元。创新探索市县国企合作新模式，市国投集团资产总额由21亿元一跃升至383亿元。二是提升融资能力。2021年以来，财金集团取得AAA主体信用评级、国投集团和城投集团取得AA+主体信用评级、滨达集团取得AA主体信用评级，实现累计融资298.2亿元，投资十强产业、战略性新兴产业项目6个。三是撬动社会投资。国投集团出资21亿元联合社会资本设立新能源产业投资基金，基金规模将达100亿元。财金集团受市财政局委托代持股权，在全省率先推进财政资金股权投资改革。2021年度所投资的鸿星科技项目于2022年7月成功在全国股份转让系统挂牌，登录新三板。

扛牢使命，改强责任担当力

服务重大部署、担当社会责任是国企的庄严使命。一是担当国家战略重任。为推进黄河战略实施，成立市水务发展集团，聚集“四水四定”重大部署，着力构建源水、用水、留水、节水、管水“五水并举”的大水务新格局。市属企业累计完成投资273亿元，积极推进涉黄河战略的南部片区、黄河植物园、秦皇河国家湿地保护等一批重点投资建设项目。二是担当民生事业。在新冠疫情大战大考中，六家市属投资4.4亿元，建设隔离方舱7842间，为滨州及周边市县做出了重大防疫贡献。公用事业集团累计投资10.4亿元，实施居民生活用水提质、城市供热管网改扩建、城乡公交线路网络拓展工程。三是担当政府工程。各市属企业充分发挥主力军作用，承建一批政府重大项目。投资50.6亿元的滨州港3万吨、5万吨航道疏浚项目以及投资31.5亿元的滨州黄河四桥建设项目顺利推进，承担总投资59.9亿元的济滨高铁、津潍高铁项目相继开工建设。（苏云寒）

编辑：赵鼎

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