攻坚推进改革任务 全面提升治理能力——青海省交控集团高质量推动改革发展事业迈上新台阶

今年以来，青海省交控集团全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，把确保国企改革三年行动高质量收官作为重大政治任务和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要抓手，统筹国企改革、生产经营与疫情防控，全面发力、多点突破，取得了一系列阶段性成效，集团公司治理体系更加完善，治理能力不断加强，中国特色现代企业制度更加健全和转化为治理效能。

坚持两个“一以贯之”，全面建立中国特色现代企业制度

一是推进公司治理三个“全覆盖”。治理结构上推进党建进章“全覆盖”，集团总部及各二级公司深入推进党建入章程，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确和落实国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位；领导体制上推进“双向进入、交叉任职”“全覆盖”，推进各级公司党组织与经理层成员交叉，党委书记与董事长（执行董事）“一肩挑”，党建工作与生产经营实现深度融合；决策程序上推进党组织前置研究“全覆盖”，进一步细化完善集团公司《党委会议事规则》、党委会研究决定重大事项清单、党委会前置研究讨论事项清单,全面推进各级党组织“一则两单”修订，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化，有效发挥党组织“把方向、管大局、促落实”领导作用。

二是推动董事会配齐建强高效运转。修订集团公司章程，明确董事会“定战略、做决策、防风险”职能定位，从制度上明确董事会人员外大于内，有力推动董事会科学高效决策；制定集团公司《加强董事会建设工作实施方案》《董事会工作规则》，完善董事会工作配套制度，为董事会规范运作提供制度遵循，不断筑牢董事会运行基础；印发《落实二级公司董事会职权工作方案》，全面落实二级公司董事会中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权和重大财务事项管理权6项重要职权；向省交投公司、省交控建工集团2家公司委派外部董事，实现二级公司董事会配齐建强。

三是保障经理层依法行权履职。开展《“三重一大”制度实施办法》修订，进一步厘清集团党委、董事会、经理层权责边界，推动经理层“谋经营、抓落实、强管理”，构建职责边界清晰、层层负责的现代企业制度；制定《董事会向经理层授权工作方案》《董事会向经理层授权管理办法》以及授权清单，明确董事会对经理层的授权范围、办理程序和监督职责，规范授权行为，确保经理层依法行权履职。

聚焦激发内生动力，健全完善市场化经营机制

2022年，围绕管理人员围绕管理人员“能上能下”、员工“能进能出”、薪酬“能增能减”，省交控集团全面深化三项制度改革，激发干部职工干事创业活力，营造奋发有为、积极向上的改革发展氛围。

一是深化选人用人改革，实现管理人员能上能下。推动管理人员竞聘上岗，制定《职业经理人选聘与管理暂行办法》《初中级管理岗位竞争上岗工作管理办法》，推进集团干部选拔任用工作的多样化、规范化，营造出公开、平等、竞争、择优的用人环境；推进经理层成员任期制和契约化管理，克服工作起步晚、基础弱、要求高、任务急、时间紧的困难，高质量完成集团总部及所属各级公司66名经理层人员“两书一协议”签订工作，经理层成员的任期意识、岗位意识、责权意识全面增强。

二是深化劳动用工制度改革，实现员工能进能出。全面实行人员公开招聘制度，制定年度招聘计划，发布招聘公告，截至4月底完成2022第一批共计52个岗位，139人的招聘工作，公开招聘比例100%；严格劳动合同签订，员工劳动合同应签尽签；扎实开展考核工作，充分发挥考核指挥棒作用，合理拉开收入分配差距，调动广大职工积极性，对不合格、不胜任的员工进行调整，实现对员工的指导、监督、激励与约束。

三是健全收入分配制度，实现收入能增能减。制定集团总部薪酬管理办法，以岗定薪、易岗易薪，实现工资能增能减；指导所属二级公司制定相应薪酬分配管理办法，建立核心员工激励机制，稳定并壮大骨干人才队伍；规范二级公司负责人薪酬管理，使薪酬与绩效挂钩，规范各二级公司负责人薪酬管理体系。推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，实现了党建考核结果与二级公司领导班子成员绩效工资总额挂钩；实行薪酬与业绩挂钩，根据2021年经营业绩考核结果，确定二级公司全员绩效工资兑现比例，体现了收入能增能减的有效激励机制。

优化产业结构布局，提升企业生产经营能力

按照《战略发展规划》确定的“一体两翼”发展布局，省交控集团立足高速公路全产业链优势，加快多元化发展布局，在推进交通运输管理体制改革的同时，不断深化改革和推进市场化转型，推进集团管理体制与机制创新，全力扩大有效投资，服务全省社会经济发展大局。2022年，集团公司紧抓国家加大基础设施尤其是交通基础设施建设支持力度的重大政策机遇，坚持“三个统筹”谋发展、抓发展、促发展，持续推动“平安百年品质工程”创建暨公路工程建设管理提升三年行动，严格执行“双标”管理，大力推进“四新”技术运用，持续实施标准化建设施工，大力开展智慧工地建设，以信息化、数字化、精准化手段全力推进重点项目建设，一季度圆满完成省政府下达的投资任务，为实现上半年“双过半”、保障“全年稳”奠定了良好的基础，切实履行了国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。

下一步，青海省交控集团将坚持目标导向和问题导向，按照省政府国资委相关工作部署，持续深化国企改革，加快推进企业瘦身健体，加强管理体系和管理能力建设，增强公司核心竞争力，通过改革推动省交控集团不断高质量发展。（马骎 通讯员 孙舒亚）