生物质发电新政影响几何？业内人士：至少为行业带来三方面改变

新华财经北京9月17日电（记者安娜）国家发展改革委、财政部、国家能源局近日联合制定了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》。业内人士认为，实施方案按照以收定补、新老划段、标本兼治、多元利用、市场化方向、平稳有序的总体思路，确定了2020年新增项目补贴分配方案，进一步规范生物质发电项目建设运行，为“十四五”期间行业如何发展指明了方向。

中国产业发展促进会生物质能产业分会有关负责人认为，实施方案的出台，将至少为行业带来三方面改变：

一是商业模式的改变。随着生物质发电竞价上网及电价补贴分担比例逐年向地方倾斜，原有以发电为主要盈利点的产业发展模式将面临严峻挑战，推行有机固废处置有偿服务，提升生物质能非电利用盈利水平将是产业未来发展趋势。未来项目多元化盈利模式将支撑生物质发电行业健康、稳步和高质量发展。

二是行业将走向高质量发展。由于当前正处于新老政策过渡期，行业企业、金融投资机构、地方政府对生物质发电行业观望氛围浓厚。预计今后两年，生物质能发电行业发展增速将有所放缓。但从长远看，实施方案的出台将有利于促进产业技术进步，倒逼行业创新发展。通过市场竞争，能够配置优质项目资源，提升企业经营管理水平和行业竞争力。

三是部分地方将会加大生物质能支持力度。“十四五”期间，随着生态文明建设步伐加快和实施方案中各项举措逐步落地，对于处置城乡有机废弃物压力较大省份，将会率先出台生物质能产业发展支持政策。特别是随着垃圾分类实施区域的逐步扩大，垃圾分类政策不断完善，城镇生活垃圾收费制度将在全国范围内逐步建立，这将为地方政府承接有机固废处置主体责任奠定一定的财力基础。

此外，上述负责人建议，相关企业应理性投资，对已经核准（备案）还没有开工或处于投资论证阶段的生物质发电项目，要根据实施方案的精神和要求对项目经济性进行充分论证。

同时，这位负责人认为，生物质发电企业也需转变发展思路，积极拓展生物质资源的非电利用和高附加值利用，创新有机固废处置新业态，提升项目盈利水平，以对冲因电价政策调整而带来的项目收入下滑风险。

“生物质能行业属于薄利行业，盈利水平受国家政策影响较大，企业要开源节流、苦练内功，提升自身抗风险能力。”这位负责人说。

编辑：吴郑思