【新华解读】部分乘用车将减征购置税600亿元 汽车市场消费有望快速复苏

新华财经北京5月24日电（王春霞）国务院常务会议日前召开，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议提出，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

当前我国法定燃油乘用车购置税率为10%（新能源车免征）。分析指出，汽车购置税减征政策实施对汽车销量拉动作用明显，从而推动消费市场持续回暖。

减征购置税对汽车消费拉动作用明显

乘联会秘书长崔东树认为，与其他刺激性利好政策不同，小型车购置税优惠政策覆盖范围及车型更为广泛，实施效果也最为明显。在他看来，现阶段无论是购车补贴还是车企优惠幅度，普遍都不高，此时减免购置税政策将在拉动汽车消费方面发挥重要作用。

我国已有两次下调汽车购置税来刺激汽车消费的政策。第一次是从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税；2010年税率上调至7.5%。

第二次是从2015年10月1日至2016年12月31日，对1.6升及以下排量乘用车征收5%的车辆购置税。在第二次购置税减免到期后，政策延期一年，从2017年1月1日起至12月31日，购置1.6升及以下排量乘用车按7.5%的税率征收车辆购置税；2018年1月起上调至10%。

两次汽车购置税优惠政策对汽车行业的销量产生了较为积极的影响。数据显示，2009-2010年乘用车销量同比增速分别为53%和33%；2015-2017年乘用车销量同比增速分别为7%、15%和2%。由于第二轮的高基数和刺激力度边际减弱，行业增速不如第一轮。

虽然此次政策的细则尚未清晰，但是机构认为，汽车购置税减征将在一定程度上刺激当年汽车销量的增长。

中信建投证券汽车首席分析师程似骐指出，2021年国内乘用车上牌量约2100万辆，对应购置税征缴规模或接近3000亿元；若本次购置税按照2015.10-2016.12期间减半实施（购置税率5%），则本次600亿元的减征规模可覆盖727万辆燃油乘用车，占2021年燃油乘用车销量比例约40%。他测算，本次购置税减征600亿元或可贡献144-180万辆乘用车新增销量，对应贡献2021年销量同比增速约6.7%-8.4%。

华泰证券汽车行业分析师林志轩指出，作为稳经济一揽子措施的一部分，阶段性减征部分乘用车购置税的具体实施方案以及时间表目前还有待细化。总体而言，600亿元的购置税减征金额较大，对汽车需求的拉动作用将会比较明显。

“在行业销量承压的情况下，购置税减免政策的推出，有助于托底行业的销量，给产业和消费者以信息。”不过，从效果而言，招商证券汽车行业首席分析师汪刘胜认为，刺激效果可能弱于此前两轮，首先，当下汽车行业销量和保有量都更高；其次，刺激力度弱于此前；经济压力更大，但是边际上仍有作用。

汽车市场消费有望快速复苏

汽车作为大宗消费品，一直是推动各地GDP增长的重要来源，但受新冠肺炎疫情等因素影响，根据中汽协发布的数据显示，今年前4个月，我国汽车累计销量为769.1万辆，同比下降12.1%。4月，汽车销量完成118.1万辆，同比分别下降47.6%，环比下降47.1%，为近十年以来同期月度新低。另据乘联会统计数据，受供应端和需求端双重因素影响，5月1-15日，全国乘用车市场零售48.4万辆，同比去年下降21%。在汽车行业销量承压的情况下，国家出台刺激政策，力保销量。

国联证券电力设备与新能源行业首席分析师贺朝晖指出，随着车企及零部件厂商的积极复工复产，供应端短缺的影响能很快消除。叠加本次出台的600亿元的减征部分乘用车购置税的措施影响，汽车市场消费有望快速复苏。

“近期汽车板块行情走强的核心驱动力在于疫情缓解后的基本面底部回升趋势明确，若后续稳增长政策落地有望进一步强化向上弹性。”程似骐也认为。

从历史经验来看，小排量（发动机排量1.6L及以下）、能耗较低的燃油车以及新能源汽车是政府重点支持和鼓励的细分市场。此外，中低收入消费者对购置税优惠较为敏感，因此中国本土品牌乘用车制造商有望受益较多。

此外，拉动汽车消费有助于带动整体消费市场回暖。华创证券研究所汽车首席分析师张程航指出，一方面，车价下降推动需求增加；另一方面，配合整体性宏观刺激政策，经济本身的恢复也将提高购买意愿、提振消费信心进而销量。“由于细则未公布，初步将全年乘用车合计上险及批发预期上调5PP，分别从0%上调至5%，批发从约7%上调至12%。”

事实上，为了提振汽车消费，地方政府陆续出台相关刺激汽车消费的政策。广东省、辽宁省、天津市等地方政府此前已相继发布政策，通过增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制、发放现金补贴、消费券等形式，刺激消费者的购车需求，进而稳定整体消费大盘，推动消费市场持续回暖。

新能源购置税减免政策明年有望延续

目前也尚不清楚这600亿元的减税池中是否包含了新能源汽车。不过，新能源汽车购置税减免也即将到期。

财政部2021年12月31日发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》显示，我国新能源汽车购置补贴政策将在2022年底正式终止。

从当前情况看，贺朝晖认为，为了稳定新能源汽车销量增长，新能源购置税减免政策明年有望延续。

编辑：曹煜

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